具有中國特色的制度安排

和衷共濟 共襄偉業(yè)

——寫在人民政協(xié)成立70周年之際

70年奮進歲月，見證不變初心；

70年風雨同行，留下光輝足跡。

今年是人民政協(xié)成立70周年。70年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，人民政協(xié)與時代同步伐、與祖國共奮進，積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐，在人民共和國的歷史上寫下壯麗篇章。

輝煌歷史催人奮進——人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐，具有鮮明中國特色，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量?

這是中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議會場（資料照片）。?新華社發(fā)

1949年9月21日，新中國成立前夕。600多位來自全國各方面的代表懷著對光明未來和美好制度的無限憧憬，沖破重重阻撓齊集北平，參加了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議。

經(jīng)歷了漫漫長夜，經(jīng)歷了無數(shù)先輩前赴后繼、上下求索，中國人民終于迎來了新中國的曙光。

毛澤東在大會開幕詞中指出：“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”

耄耋之年的臺盟中央原副主席田富達是中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議代表，回憶起當時的會議盛況，他仍然激動不已：“中南海懷仁堂里，穿長袍的、穿西裝的、穿軍裝的、穿中山裝的……說漢語的、說英語的、說客家話的、說蒙語的、說藏語的……大家的掌聲持續(xù)不斷。我的手掌都拍紅了，回到住處才感覺很痛。”

這次彪炳史冊的重要會議代行全國人民代表大會職權，通過了具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》和《中國人民政治協(xié)商會議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》，決定了新中國的國都、國旗、國歌、紀年。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度由此確立，開啟了人民政協(xié)與共和國風雨同路、攜手前進的70年。

1954年12月21日，中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會第一次全體會議在北京閉幕（資料照片）。?新華社記者 齊觀山 攝

1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開后，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機構、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，繼續(xù)發(fā)揮著重要作用，為推進新中國各項建設貢獻了力量。

寒雪梅中盡，春風柳上歸。中共十一屆三中全會之后，人民政協(xié)與共和國一起邁進了新時期。

在北京太平橋大街的中國政協(xié)文史館，一處“五老火鍋宴”的場景，還原了人民政協(xié)歷史上的一段佳話。

1979年1月，人民大會堂福建廳內(nèi)，火鍋熱氣騰騰。時任全國政協(xié)主席的鄧小平與胡厥文、胡子昂、榮毅仁、古耕虞和周叔弢等五位工商界人士圍坐一桌，就工商業(yè)者在現(xiàn)代化建設中應該如何發(fā)揮作用展開深入討論。

紅紅的爐火，不僅溫暖了工商業(yè)者的心，也開啟了國家從政策層面支持民營經(jīng)濟發(fā)展的序幕。

歷史不會忘記，以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨第一代中央領導集體，就人民政協(xié)的共同政治基礎、中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的領導、人民政協(xié)的性質(zhì)和任務及工作方針提出一系列獨創(chuàng)性的重要思想。

以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨第二代中央領導集體明確提出新時期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務，確立中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，推動人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。

以江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨第三代中央領導集體將中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國的一項基本政治制度，通過修改憲法明確這一制度將長期存在和發(fā)展，進一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)、主題、職能。

以胡錦濤同志為總書記的中共中央頒發(fā)《關于加強人民政協(xié)工作的意見》等文件，為新世紀新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎、政策依據(jù)、制度保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)工作。習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻闡明了人民政協(xié)的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，科學回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，是指引新時代人民政協(xié)工作的強大思想武器。

在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。70年來，人民政協(xié)深深植根于黨和人民建設社會主義的偉大實踐，融匯于中華民族偉大復興的歷史進程，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量，不斷煥發(fā)著蓬勃生機活力。

協(xié)商民主迸發(fā)活力——人民政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，不斷提高協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平

人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，是中國特色社會主義政治體制的獨特設計，是實行人民民主的重要平臺。如何進一步發(fā)揚民主、聽取民聲、匯聚民智，人民政協(xié)從未停下探索的腳步。

2013年10月22日，一個既熟悉又陌生的詞匯再次出現(xiàn)在人民政協(xié)歷史上——雙周協(xié)商座談會。

熟悉，是因為早在上世紀50年代，人民政協(xié)組織、各民主黨派、無黨派民主人士就開始召開雙周座談會，重點是學習；陌生，是因為這種形式一度中斷了近半個世紀，同時增加了協(xié)商內(nèi)涵。

當天，十多位全國政協(xié)委員就如何統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革，保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭議政建言，政府有關部門負責同志到場聽取意見、互動交流、宣傳政策、回應關切。

2017年11月14日，全國政協(xié)委員杜麗群（右二）在廣西百色市田陽縣坡洪鎮(zhèn)新洞村向當?shù)貗D女了解農(nóng)村醫(yī)療保障情況。?新華社記者 陸波岸 攝

從這天開始，人民政協(xié)增加了這樣一個新的協(xié)商議政平臺。每年約20次的雙周協(xié)商座談會聚焦社會各界關心的熱點話題，以小切口反映大主題，坦誠交流、廣泛協(xié)商，推動解決了一系列重大問題，成為人民政協(xié)推進社會主義協(xié)商民主的生動實踐。

以政協(xié)全體會議為龍頭，以專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點，以雙周協(xié)商座談會、網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商活動、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)……人們看到，人民政協(xié)協(xié)商議政新格局更加完善。

僅2018年，全國政協(xié)就召開1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協(xié)商會、19次雙周協(xié)商座談會、2次網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商會、1次網(wǎng)絡討論會、18次對口協(xié)商會、4次提案辦理協(xié)商會，進一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。

政協(xié)不是權力機關，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。這種作用不是靠說了算，而是靠說得對！

2019年5月24日，十三屆全國政協(xié)召開“推進大運河文化帶建設”雙周協(xié)商座談會。人民政協(xié)近40年的“大運河情結”，再次得到傳承和深化——

從1981年茅以新委員提出第一份關于大運河的提案至今，尤其是2005年十屆全國政協(xié)三次會議以來的14年間，歷屆政協(xié)委員扭住“大運河”這個題目不放，建睿智之言、謀務實之策，為大運河申遺、推動大運河文化帶建設作出了貢獻。

2017年7月20日，一艘貨船經(jīng)過京杭大運河拱宸橋。?新華社記者 黃宗治 攝

市民在河北故城縣京杭大運河畔休閑納涼（2017年8月11日攝）。?新華社記者 李曉果 攝

“建立大運河保護和申遺統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制”“盡快制定大運河整體保護規(guī)劃”……政協(xié)委員的若干意見建議都被有關部門吸納。2019年初，全國政協(xié)又把“推進大運河文化帶建設”列入年度協(xié)商計劃，組織調(diào)研組深入大運河沿線8省市40多個市區(qū)縣、50余處大運河遺址、40多個古鎮(zhèn)與文化遺產(chǎn)項目實地調(diào)研，進一步貢獻大運河文化帶建設的“政協(xié)力量”。

又何止是大運河文化帶建設。70年來，黨和國家事業(yè)的中心工作推進到哪里、人民政協(xié)的工作就跟進到哪里，始終圍繞中心、服務大局，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展作出不可磨滅的貢獻。

從三峽工程到取消農(nóng)業(yè)稅，從設立教師節(jié)到高考日期提前，從大氣污染治理到脫貧攻堅戰(zhàn)，一系列對國家發(fā)展和人民生活產(chǎn)生重要影響的政策出臺背后，都凝結著政協(xié)委員的心血和智慧。

中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展、高校“雙一流”建設、完善公立醫(yī)院運行新機制、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和全科醫(yī)生隊伍建設、完善養(yǎng)老服務體系、推動全民健身……這些飽含赤誠之情的調(diào)研協(xié)商主題背后，正是人民政協(xié)情系民生、履職為民的生動體現(xiàn)。

“人民政協(xié)為人民。”70年來，人民政協(xié)始終把“人民”二字銘刻心間，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，協(xié)助黨和政府破解民生難題，增進人民福祉。

匯聚力量共襄偉業(yè)——新時代的人民政協(xié)肩負新使命，切實把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來

為者常成，行者常至。

當前，我國正進入決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵時期。目標越偉大，任務越艱巨，就越需要凝聚人心和共識、匯聚智慧和力量。

站在新的歷史方位上，人民政協(xié)切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，闊步踏上新的歷史征程。

新時代的人民政協(xié)，共識更加凝聚——

2019年3月3日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂開幕。?新華社記者 姚大偉 攝

?2018年，新一屆政協(xié)委員們同上“第一堂大課”引人關注：全國政協(xié)系統(tǒng)集中開展習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動，著力武裝頭腦、指導實踐、推動工作，實現(xiàn)了全國和地方各級政協(xié)委員參與全覆蓋。

與此同時，政協(xié)常委會以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為主題，召開新世紀以來第一次專門研究自身建設的會議。

緊盯時代之問、實踐所需，深入總結70年寶貴歷史經(jīng)驗，加強人民政協(xié)理論研究，加強和改進自身建設……

面對新方位新使命，人民政協(xié)把學習作為各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員加強思想政治引領的有效途徑，在履職實踐中提高思想政治水平，使建言資政更加建之有方、言之有理、資之有效。

新時代的人民政協(xié)，工作更加創(chuàng)新——

一次“群聊”引起了近500位政協(xié)委員的熱議，一個主題收獲了近千條務實建議，是什么“群”有這么大的吸引力、有這么高的參與度？

答案，正是全國政協(xié)委員移動履職平臺上發(fā)起的“做好今年工作，委員有話說”主題討論。

2018年8月，全國政協(xié)開設的這個平臺，成為本屆政協(xié)開拓協(xié)商民主渠道和平臺的重要舉措。

“移動履職平臺等互聯(lián)網(wǎng)新技術新手段的應用，使政協(xié)委員議政建言、凝心聚力打破了物理區(qū)隔、時空界限，實現(xiàn)了‘面對面’‘鍵對鍵’‘點對點’無縫鏈接，履職的深度廣度明顯提升。”全國政協(xié)委員、臺盟吉林省委主委孔令智對此深有感觸。

第一次召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會，第一次開通移動履職平臺，第一次開展網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商，第一次組織重大專項工作委員宣講團……

這些史無前例的“第一次”，正不斷翻開人民政協(xié)新的一頁。十三屆全國政協(xié)以與時俱進的改革創(chuàng)新精神，不斷研究探索開展人民政協(xié)工作的新形式、新方法，推動政協(xié)工作從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。

2019年3月13日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂閉幕。?新華社記者 陳曄華 攝

新時代的人民政協(xié)，步履更加堅定——

2018年12月底召開的中央經(jīng)濟工作會議，對新形勢下的經(jīng)濟工作作出重大部署。如何科學認識當前經(jīng)濟形勢、把思想和行動統(tǒng)一到中共中央的判斷上來？

不久，全國政協(xié)辦公廳制作的第一期“委員講堂”節(jié)目正式亮相，主講人楊偉民委員所講的題目正是——解讀中央經(jīng)濟工作會議。

“委員講堂”這一全新的履職平臺，使政協(xié)委員進一步擴展了深入解讀國家方針政策、積極回應百姓關切的舞臺，更好發(fā)揮解疑釋惑、凝聚共識的重要作用。

尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，正不斷提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的質(zhì)量，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

2019年3月13日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議在北京人民大會堂閉幕。?新華社記者 姚大偉 攝

新中國成立70年來的輝煌，是中國人民一代接著一代干出來的，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展也凝結著一屆又一屆政協(xié)委員的不懈奮斗。

“當前人民政協(xié)事業(yè)正處于新的歷史起點，政協(xié)委員責任重大、使命光榮。”全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委胡衛(wèi)說，政協(xié)委員既要懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，也要守紀律、講規(guī)矩、重品行，心系國事、情牽民生，交上一份令人民滿意的“委員答卷”。

70年風雨兼程，70年砥礪前行。中國特色社會主義進入新時代，人民政協(xié)的舞臺更加寬廣、責任更加重大。創(chuàng)造了輝煌歷史的人民政協(xié)，也必定能匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量，創(chuàng)造更加輝煌的未來。