《市政府工作報告》解讀（十）推動深層次改革和開放，促進發(fā)展環(huán)境新裂變、新崛起

在市“兩會”期間，《市政府工作報告》對今年工作作了安排。如何推動深層次改革和開放，促進發(fā)展環(huán)境新裂變、新崛起。我們一起來解讀《市政府工作報告》。

加快“5+2”農(nóng)村綜合改革 完善農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，全市承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到52%以上，新增10個“股票田”實踐示范典型。全面完成“房地一體”確權(quán)登記頒證工作，建立完善市、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，加快推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保村集體經(jīng)濟組織都有穩(wěn)定經(jīng)營性收入，全面消除年收入不足5萬元的薄弱村。依托省中小企業(yè)融資平臺汕尾專區(qū)，推動“三農(nóng)”企業(yè)獲得信貸便利化，鼓勵各金融機構(gòu)逐步減少或免除部分農(nóng)村服務(wù)收費。

深化國企改革和對外開放 啟動國企改革，增強資本實力和盈利能力。做大做強市政投資公司，組建投控公司、供水集團、新媒體公司等，加強機關(guān)和企事業(yè)單位國有資產(chǎn)資金管理。做大進出口總量，補上引進外資企業(yè)的短板。

提升發(fā)展資源利用能力 開展要素保障大會戰(zhàn)，攻堅土地等制約發(fā)展的要素，提升土地要素保產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，建立土地二級市場交易實施細則，加強監(jiān)管服務(wù)，提高存量土地資源配置效率。實施“標(biāo)準(zhǔn)地”、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、“畝均論英雄”改革，完善園區(qū)用地保障機制，推進國有企業(yè)存量土地盤活利用，加快推進我市耕地補充、拆舊復(fù)墾、墾造水田工作，加大對批而未供、供而未用、用而未盡土地的處置力度，為全市項目建設(shè)提供用地保障。提升水資源保生活、生產(chǎn)能力水平，推動螺河至碣石引水工程建設(shè)，提升龍?zhí)端畮熘寥椎貐^(qū)水利工程建設(shè)水平，著力解決東南片區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水問題，推進全市農(nóng)田灌溉系統(tǒng)整治，強化鎮(zhèn)（場、區(qū)）農(nóng)村供水管理，完善“四生”水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

不斷提升金融服務(wù)能力 提升金融要素保發(fā)展水平，大力吸引各類市場化基金參與建設(shè)發(fā)展，支持企業(yè)通過改制上市、債券融資、并購重組等方式做優(yōu)做強。開啟“金融+集體經(jīng)濟”“金融+農(nóng)戶”金融助農(nóng)強村模式，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機構(gòu)大力發(fā)展小額信用貸款，推行“整村授信”“政府+村”信貸，做活做大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押貸款，形成多渠道、多元化供給的金融支農(nóng)體系。積極引進外部金融資源，爭取銀行、保險、證券機構(gòu)及融資租賃、商業(yè)保理等融資服務(wù)機構(gòu)落戶，壯大金融服務(wù)陣營。

加強財源建設(shè) 充分發(fā)揮市財源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌抓總作用，深入挖掘稅收、政府性資源、國資運營收入潛力，逐步推進鎮(zhèn)級財力自主建設(shè)。推進財源建設(shè)制度化，堅持財源項目清單化。盤活政府性資源資產(chǎn)，加大土地、礦產(chǎn)、海砂等資源市場化出讓力度，加強供水、小水電、新媒體等國有企業(yè)監(jiān)管，做大戶外廣告、停車場、工程余渣等政府性資源收益，拓展財源增收渠道。用活用好地方政府專項債、中央預(yù)算內(nèi)資金等資金政策,大力支持重點財源項目建設(shè)、培育新增稅源。加強稅源管理和預(yù)警分析，做到應(yīng)收盡收。

來源：陸豐市廣播電視臺