《市政府工作報告》解讀（七）：聚焦聚力“集成化”改革，推進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合

?在市“兩會”期間，《市政府工作報告》對今年工作作了安排。如何聚焦聚力“集成化”改革，推進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動改革提速行動，以改革促發(fā)展，打造改革創(chuàng)新“活”的品牌。我們一起來解讀《市政府工作報告》。

推進(jìn)要素市場化配置改革。穩(wěn)步推進(jìn)林地、產(chǎn)業(yè)用地、政策、金融等要素市場化，形成更多改革經(jīng)驗、改革樣板。充分用好省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的自然資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策，確保規(guī)劃工業(yè)用地面積不低于25%。推進(jìn)我市土地盤活、拆舊復(fù)墾、墾造水田等工作，新征用土地1萬畝、新增建設(shè)用地指標(biāo)3000畝、產(chǎn)業(yè)供地3000畝、處置閑置土地750畝、墾造水田2500畝、新增用林2000畝以上。深化投融資體制改革，鼓勵吸引更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革。推進(jìn)營商環(huán)境提標(biāo)行動，朝著營商環(huán)境4.0改革進(jìn)軍。持續(xù)打造公平便利的市場環(huán)境，深化商事制度改革，企業(yè)網(wǎng)上審批率達(dá)到100%，將政府投資、社會投資審批時間分別壓縮至30、25個工作日內(nèi)。持續(xù)打造一流政務(wù)環(huán)境，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化全市511個高頻政務(wù)服務(wù)事項全市通辦、503項“一證通辦”，384項“一碼通辦”的機制。持續(xù)打造公正透明的法治環(huán)境，縱深推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，替代取消證明材料80個，電子證照種類開通率達(dá)35%以上。持續(xù)打造一流社會環(huán)境，堅定落實“兩個毫不動搖”，繼續(xù)開展最差“店小二”評比，倒逼實現(xiàn)最好最優(yōu)營商環(huán)境，讓民企踏實投資、安心發(fā)展。

深化國資國企改革。聚焦“整合資源、培育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造價值、服務(wù)發(fā)展”定位。做大做強市政投資公司，加快組建投控公司、供水集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)、新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)公司等等。引導(dǎo)國有資本向重大項目、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、綠色能源等重點領(lǐng)域發(fā)力，在自然資源資產(chǎn)、文旅產(chǎn)業(yè)、交通物流等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

深化財稅金融改革。做好土石方、海沙、采礦權(quán)和海域使用經(jīng)營權(quán)收入的推進(jìn)工作，拓寬財源增收渠道。完善盤活存量資金制度，嚴(yán)格按規(guī)定收回專項存量資金和沉淀的財政資金。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比，實現(xiàn)金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長15%以上。

推進(jìn)“5+2”農(nóng)村綜合改革。推廣應(yīng)用“股票田”“股票宅”等經(jīng)驗，持續(xù)推動農(nóng)村股權(quán)量化，保持農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率在65%以上。加快推進(jìn)宅基地改革工作，規(guī)范建房申請審批程序，實現(xiàn)農(nóng)村建房管理水平根本性提升。促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，推出點狀供地，提升邊坡用地開發(fā)利用能力，新增點狀供地、邊坡用地60畝。加快建設(shè)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，全面處理不規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同等問題。深入開展整村授信，為居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵村集體整合集體資金資產(chǎn)資源組建村級公司，參與國有企業(yè)的資本運作、項目運營等，優(yōu)化發(fā)展平臺。全面實行“村賬鎮(zhèn)管”“組賬村監(jiān)鎮(zhèn)管”的提級財務(wù)管理工作制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)行為。

來源：陸豐市廣播電視臺