《市政府工作報告》解讀（七）：聚焦聚力“集成化”改革，推進有效市場和有為政府更好結合

?在市“兩會”期間，《市政府工作報告》對今年工作作了安排。如何聚焦聚力“集成化”改革，推進有效市場和有為政府更好結合，推動改革提速行動，以改革促發展，打造改革創新“活”的品牌。我們一起來解讀《市政府工作報告》。

推進要素市場化配置改革。穩步推進林地、產業用地、政策、金融等要素市場化，形成更多改革經驗、改革樣板。充分用好省促進產業有序轉移的自然資源、生態環境保護的政策，確保規劃工業用地面積不低于25%。推進我市土地盤活、拆舊復墾、墾造水田等工作，新征用土地1萬畝、新增建設用地指標3000畝、產業供地3000畝、處置閑置土地750畝、墾造水田2500畝、新增用林2000畝以上。深化投融資體制改革，鼓勵吸引更多民間資本參與基礎設施項目建設。

推進營商環境綜合改革。推進營商環境提標行動，朝著營商環境4.0改革進軍。持續打造公平便利的市場環境，深化商事制度改革，企業網上審批率達到100%，將政府投資、社會投資審批時間分別壓縮至30、25個工作日內。持續打造一流政務環境，加快政府數字化轉型，優化全市511個高頻政務服務事項全市通辦、503項“一證通辦”，384項“一碼通辦”的機制。持續打造公正透明的法治環境，縱深推進“無證明城市”建設，替代取消證明材料80個，電子證照種類開通率達35%以上。持續打造一流社會環境，堅定落實“兩個毫不動搖”，繼續開展最差“店小二”評比，倒逼實現最好最優營商環境，讓民企踏實投資、安心發展。

深化國資國企改革。聚焦“整合資源、培育產業、創造價值、服務發展”定位。做大做強市政投資公司，加快組建投控公司、供水集團、建設集團、新材料產業園基礎建設公司等等。引導國有資本向重大項目、城市建設、科技創新、綠色能源等重點領域發力，在自然資源資產、文旅產業、交通物流等方面發揮主導作用。

深化財稅金融改革。做好土石方、海沙、采礦權和海域使用經營權收入的推進工作，拓寬財源增收渠道。完善盤活存量資金制度，嚴格按規定收回專項存量資金和沉淀的財政資金。引導金融機構加大對小微企業、科技創新等領域支持力度，提高制造業中長期貸款占比，實現金融機構本外幣貸款余額增長15%以上。

推進“5+2”農村綜合改革。推廣應用“股票田”“股票宅”等經驗，持續推動農村股權量化，保持農村承包地經營權流轉率在65%以上。加快推進宅基地改革工作，規范建房申請審批程序，實現農村建房管理水平根本性提升。促進土地節約集約利用，推出點狀供地，提升邊坡用地開發利用能力，新增點狀供地、邊坡用地60畝。加快建設縣級農村產權交易服務中心，加強農村集體資產信息化管理，全面處理不規范農村集體經濟合同等問題。深入開展整村授信，為居民就業創業提供金融服務。鼓勵村集體整合集體資金資產資源組建村級公司，參與國有企業的資本運作、項目運營等，優化發展平臺。全面實行“村賬鎮管”“組賬村監鎮管”的提級財務管理工作制度，規范農村集體經濟組織財務行為。

來源：陸豐市廣播電視臺