民主監督應堅持問題導向

來源：人民政協報??作者：楊烈鋒

民主監督是人民政協的主要職責之一。結合政協工作實踐，筆者對提高人民政協民主監督實效有幾點思考。

充分認識民主監督與協商民主的關系。協商民主是符合中國國情、富有中國特色的社會主義民主路徑選擇，人民政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構。加強政協的民主監督工作，對于發展政協協商民主具有重要意義。政協履行民主監督職能，不僅能夠最集中和有組織地反映不同社會階層的不同意見，而且體現了政治上的互相包容和支持，加強民主監督工作有助于提高協商民主的政治性。政協民主監督是一種“綜合型監督”，人民政協由各黨派、人民團體和各族各界代表人士組成，聯系著方方面面的人民群眾，是我國最廣泛的愛國統一戰線組織，這一組織特點使政協能夠最大限度地匯集和反映社會不同階層和群體的訴求和聲音，加強民主監督工作有助于提高協商民主的廣泛性。政協民主監督是一種“問題導向式監督”，由于政協地位超脫、沒有自身利益，監督主體不是情緒化地提出問題而是進行冷靜的理智思考，不作“否定式”的評價，而是“建設性”地提出建議，由此帶來的是監督客體對其建議進行批判性地審視，理性地接受其中合理的成分，因而更容易達成一致意見，加強民主監督工作有助于提高協商民主的實效性。

有效發揮政協委員的主體作用。政協委員是政協工作的主體，民主監督職能的充分履行需要發揮每個委員的積極性、主動性和創造性。探索建立委員履行職責情況的述職考評機制，把委員參加政協活動、參政議政、開展民主監督的做法和效果納入述職內容，增強委員的責任意識，提高參政議政水平和質量。要發揮專門委員會、委員小組在民主監督中的作用，創造暢所欲言、寬松和諧、敢講真話的良好氛圍，通過內部簡報建立交流園地，及時反映委員意見和社情民意，使委員想說話、有話說、敢說話。

（作者單位：河南省濟源市政協理論協會）