學習宣傳貫徹陸豐市兩會精神（六）陸豐：聚力攻堅改革賦能 在激發內生動力活力上實現新突破

圍繞今年全市發展的總體要求和奮斗目標，市政府工作報告提出，將堅持用好改革“關鍵一招”，以更大決心和勇氣推進各領域改革，著力破解深層次體制機制障礙，推動有效市場和有為政府更好結合，為高質量發展注入強勁動力。

深化國資國企改革。全面建立全市國有資產“一本賬”。持續開展國企盤活存量資產專項行動，以陸豐投控為核心載體，深化“三資三化”改革，整合3億元分散經營性資產和5家低效企業。完善農業、科技、漁港、水務、工程5家專業子公司管理、業務結構，推進陸投水務資產重組，確保新增1家“AA”及以上主體信用評級企業，力爭今年投控公司總資產增加至90億元以上。推動國有資產證券化，開展REITs三年培育行動，篩選具備穩定收益的保障性住房、基礎設施等項目開展證券化前期工作，實現REITs（ABS）“零的突破”。創新國有資金杠桿化，通過產業基金、股權投資等模式撬動社會資本。盤活非經營性國有資產，進一步發揮國有資產效益。

強化財政金融支撐。深化財政管理改革，全面實施零基預算改革，加強財政資源統籌。錨定稅收收入占比、“四稅”收入占比、財政自給率“三個提升”目標，全力抓好稅收收入，開展納稅主體增量提質計劃，多渠道盤活政府性資源資產，力爭全市稅收收入占一般公共預算收入比重穩固在40%以上、“四稅收入”占稅收收入比重提高至71%以上、財政自給率提高至22%以上。加強與大灣區金融機構的合作，吸引銀行、證券、保險等金融機構在陸豐開展業務合作，完善發展“政銀擔”模式，深化“債貸聯動”“補投改”等模式創新，增強服務實體經濟效能，推動今年新增授信規模超8億元。支持企業發行企業債規模9億元以上，切實解決融資資本金問題。規范運營政府公物倉，強化閑置資產集約化處置，大力清理盤活國有資源資產。深耕普惠金融、綠色金融、科技金融等重點領域，爭取貸款增速不低于往年同期。

細化要素保障抓手。大力推進低效用地再開發，創新“土地超市”供給模式，在海工基地、三甲五金配件、康佳等產業園區推進“標準地”出讓，處置盤活批而未供、供而未用及低效土地436畝，新增建設用地2000畝，完成土地收儲2500畝以上。深化海域立體分層設權和管理模式創新，聯合深圳羅湖區探索“飛?！惫芾硇履Ｊ?，壓縮用海審批時限至15個工作日以內。推進海域立體分層設權，在碣石片區2號海域、金廂片區3號海域收儲“標準?！?萬畝，全年完成4個養殖用海項目招拍掛，助力海洋經濟項目“拿海即開工”。嚴格耕地保護，補充耕地3500畝、補劃永久基本農田4000畝。

優化人才隊伍結構。深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，制定更加積極、開放、有效的柔性引才政策，打造與灣區服務貫通、收益共享的“人才飛地”，力爭全年引進博士、碩士30名以上。強化產才協同發展，培育技能人才1800人。優化人才發展環境，建立“人才投”“人才貸”“人才碼”等支持體系，在生活補貼、住房保障、創新創業等方面給予全方位支持，讓人才在陸豐安心安身安業。優化“鄉村CEO”權責與激勵機制。

來源：陸豐市融媒體中心