【學習】關于政協委員高質量參政建言的幾點思考

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???習近平總書記要求廣大政協委員，要懂政協、會協商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。對于政協委員協商議政活動，社會上有一種錯覺，認為只是一種程序安排，“說了也白說”。這一方面是沒有完全了解政協工作性質定位所致，一方面也有建言質量與時機的原因。關鍵要正確理解政協是一個政治協商平臺，不是決策機關和行政機關，政治協商不是決策機制和施政活動，因此，不可能句句說了算，事事議了定。建言不是“拍板”，獻策不是決策。要把握好角色（以什么身份說）、把握好主題（說什么）、把握好節奏（什么時候說）、把握好方式（怎么說）、把握好立場（為誰說），不斷深化對參政議政活動和建言獻策工作的認識，講究方式方法，提升能力水平。

一、把握好角色,把個人智慧融入到參政建言之中,商國是需要真”國土”

人民政協是社會主義協商民主的重要渠道，是國家治理體系的重要組成部分。政協委員承擔著討論、協商國家事務的光榮使命。

參政建言是公共事務，要秉持公心履行公務。參政建言是一項政治活動，政協委員不應當圖一己之名，謀一隅之私，逞一時之快。要增強使命感和光榮感，把自己的思考和意見通過政協的平臺融入實現中國夢的大合唱、大交響之中，彰顯政協委員的胸襟、氣魄。

不苛求首創，不爭名于朝，彰顯政協委員的胸懷與風范。政協建言是助力性、咨政性、建議性的，多數情況下不應當企望一錘定音、一蹴而就。即使某項決策與委員建言的主題、意見比較耦合，也不能說明這就是某一個人獨有的功勞。政協建言與科學領域的首次發現不同，過分追求“第一人”，既不符合客觀實際，也不是一名政協委員應有的襟懷和境界。參政議政是建議、不是立異。政協是大平臺、大舞臺，政協委員要淡化身份標識，避免個人獨唱，融入和聲合唱之中，為時代立言，為國家發聲。

不強求批示，不逐波應景，做實建言獻策的成色和底工。建言獻策，貴在質量。如若得到領導批示，受到有關部門重視，進而被采納實施，當然是好事、幸事。但也要認識到，當下未獲批示，并不意味不被重視，更不能視為沒有效用、失去價值，許多事情還要等待時機、需要積淀。事實上不少提案、建議，或多或少、或早或晚地起到了引起關注、引發思考、引致調整、引導創新的作用，其價值和效用也是不應低估的。

二、把握好主題,把專業優勢融入到履職建言之中,家事國事天下事,事事關注

汪洋主席說“政協委員不是靠說了算，而是靠說得對。”而要說得對，就必須提出具有較高質量的建議，做到言之有物、言之有理、言之有方。

大是非不呈虛言，小事情不失情懷。政協委員站位要高，格局要寬。參政建言要圍繞發展之困、改革急需、社會關注的重大問題，大處著眼，小處著手，開展前瞻性、專題性調研，提出有見地、可操作的建議。

發揮專長把脈問診，服務大局支招獻策。政協委員履職要堅持問題導向，深入一線調研，找準真問題，摸清真情況。堅持全局觀念和科學立場，發揮專業優勢，深入把握趨勢，探究重大問題，以縝密的分析論證為宏觀決策提供參考。

三、把握好節奏,把建言活動融入到本職工作之中,抓住時機場合,恰當建言獻策

政協委員不僅是社會榮譽，更是政治責任，必須走心和付出。在政協的舞臺上，不能只掛個名頭，當一個過客、看客、游客，不能只在開會前搞“急就章”，弄個提案應景，寫條建議交差，做個“坐會”的委員。要以主人翁的姿態，真正入戲，做一個稱職的政治活動參與者。

履職應當全天候，建言尚須覓良機。政協委員履職并不僅僅是開會這個“窗口期”，而是“四季青”“全天候”的。委員履職沒有打烊時，沒有休耕期、冬歇期。我們要時時提醒自己是一名全職的政協委員，努力做到大會“說”、協商“講”、內參“報”、網絡“見”，“不誤農時”參政，不失時機建言。同時，參政建言時機的選擇也是有講究的，要盡量與決策時機合拍。問題還是那些問題，若能找到茬口，抓住時機，提在節點上，一些老大難問題就會受到高層重視、得到妥善解決。

踩住節點巧發力，不求齊整，但求時鮮。經濟社會狀況不斷變化，參政建言不必搞成“全生命周期”的系統性解決方案，更不可能替代決策部門、咨詢部門的專職工作。只要把所觀察、調研到的情況和思考，適時地講出來，在事物發展的不同階段發揮出“時效性”作用，就是成功的履職實踐。當問題還處于苗頭階段、各方還未當回事的時候，提案、建言要“看到”問題，引起有關部門關注、重視，納入決策視野；當問題已經顯性化、但尚未找到應對之策時，建言最好能夠提供“解題”思路，助力和支持相關決策；在決策拍板階段，建言要更多地關注潛在問題、相關因素、預期效應，防止決策劍走偏鋒；決策實施之后，建言要針對執行中出現的新情況，提出糾偏、修正意見，為政策修訂提供依據。

四、把握好方式，把個人風格融入到議政語境之中，講分寸不過激，說精當不鋪陳

政治協商的獨特價值在于協商,議政建言的方式也很重要，要在“怎么說”上動腦筋，要說得得體，講得中聽，提得得當。

不遮掩、不夸大、不指責，有分寸更顯建言價值。在政治協商的舞臺，要努力做到客觀公允，理性中肯，既不顧后瞻前、閃爍其詞、諱疾忌醫，也不以偏概全、夸大事實；既不唯我獨尊、自以為是，更不指責質問、“請命”“逼宮”。

不顯擺，不說教，不繞圈，以簡約增進建言效果。參政建言平臺不是專業論壇，不是學術報告會。不是來顯擺、解氣、叫板的，也不是作權威發布、專業解讀、學術研討。要言之有物，議之精當，做到干凈利落、簡潔清晰、通俗易懂。少說小圈子的專業詞匯，多用接地氣的通俗話語；少一些陳述表白、繁復論證，多一些破解思路、操作辦法。

五、把握好立場，把講政治融入到履職過程之中，凝聚正能量，補臺不拆臺

政協是帶有鮮明政治性的組織，廣大政協委員是在中國共產黨領導下開展工作，一切工作都要把講政治貫穿始終。

守原則，按規矩，講符合政治身份的話。講政治是政協委員的政治標識，也是對政協委員的最基本要求。要堅持中國共產黨的領導，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，堅定自覺貫徹黨的路線方針政策。

不走調，不出格，做符合政治角色的事。建言獻策要與黨委政府中心工作同向同行、合拍合轍，緊緊圍繞黨委政府中心工作，找準建言獻策的結合點。對社會反響強烈、群眾關注度高的社會現象和事件，要正面發聲，主動建言。對社會上的一些不同意見，不同聲音，不隨波逐流，不人云亦云。做到出力不角力，補臺不拆臺，切實把講政治體現到行動上，落實到工作中。

來源|人民政協報??作者?張復明（全國政協委員、民革山西省委主委）

（轉發自崆峒民建）