正確處理干群矛盾 落實(shí)聯(lián)系群眾機(jī)制

來(lái)源：聯(lián)誼報(bào)??作者：申屠裕仁

正確處理干群矛盾，不斷理順干群關(guān)系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題，也是人民政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要正確處理干群矛盾，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵還是要把人民政協(xié)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處。

當(dāng)前，一說(shuō)起群眾工作，大家都感到棘手難辦，干部抱怨群眾越來(lái)越不好管，群眾抱怨干部離自己越來(lái)越遙遠(yuǎn)。為什么生活水平高了，群眾對(duì)干部的意見(jiàn)反而大了？為什么路網(wǎng)暢通了，干部離群眾反而遠(yuǎn)了？為什么干部文化水平高了，做群眾工作本領(lǐng)反而低了？為什么一些干部為老百姓操了心、費(fèi)了勁、受了累，老百姓反而不理解、不領(lǐng)情了？為什么干群矛盾越來(lái)越凸顯？關(guān)鍵原因，還是我們密切聯(lián)系群眾沒(méi)有落到實(shí)處。

把握形勢(shì)，找準(zhǔn)“癥結(jié)”。毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中指出，當(dāng)前我們?nèi)嗣駜?nèi)部的矛盾，主要表現(xiàn)為干部和群眾之間的矛盾。過(guò)去的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，物質(zhì)與精神相結(jié)合是凝聚群眾的最好方法。回顧過(guò)往，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨用“分田地＋談理想”爭(zhēng)取到了群眾的支持；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，用“計(jì)劃體制＋思想教育”匯聚了群眾的力量；在改革開(kāi)放初期，用“解決溫飽＋解放思想”激勵(lì)了群眾的干勁。時(shí)至今日，群眾的需求可以概括為“富口袋＋富腦袋”，群眾的需求更加豐富和多樣化，充分反映了物質(zhì)生活極大豐富后對(duì)精神世界的追求，而廣大干部對(duì)此認(rèn)識(shí)還存在不足，能力、眼界、標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)速度和處理群眾問(wèn)題的方式方法都滯后于群眾需求的增長(zhǎng)，導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾多發(fā)、干群關(guān)系日益疏遠(yuǎn)。

結(jié)合實(shí)情，重點(diǎn)施策。毛澤東同志指出，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問(wèn)題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。即正確處理干群矛盾，必須從密切干群關(guān)系入手。因此，筆者認(rèn)為，如何發(fā)揮人民政協(xié)處理干群矛盾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。政協(xié)有感情優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系各界別群眾，是人民政協(xié)的職責(zé)所在。人民政協(xié)從誕生之日起，就與各界別群眾有著密不可分的關(guān)系。政協(xié)有位置優(yōu)勢(shì)，中共十八大首次把健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度寫(xiě)入報(bào)告，十八屆三中全會(huì)提出加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，能擴(kuò)大公民和社會(huì)各界的有序政治參與。政協(xié)有組織優(yōu)勢(shì)，政協(xié)由黨派、團(tuán)體、各族各界代表人士組成，這有利于政協(xié)充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求，使基層政協(xié)提出的意見(jiàn)建議、反映的社情民意更符合實(shí)際和民情，這是長(zhǎng)期保持干群良好關(guān)系的基礎(chǔ)。

綜合發(fā)力，成效明顯。近年來(lái)，富陽(yáng)政協(xié)積極探索新形勢(shì)下聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法和體制機(jī)制，形成了聯(lián)系服務(wù)群眾“五大機(jī)制”，構(gòu)建起民意收集、協(xié)商溝通、處理糾紛、幫困扶貧、上下互動(dòng)的鏈?zhǔn)较到y(tǒng)，使聯(lián)系群眾具體化、制度化、常態(tài)化，為解決復(fù)雜的干群矛盾提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是傾聽(tīng)群眾呼聲機(jī)制。富陽(yáng)政協(xié)建立了社情民意上報(bào)考核機(jī)制，委員們平均每人每年上報(bào)2~3篇社情民意信息，主要是把在日常生活中傾聽(tīng)到的群眾呼聲通過(guò)社情民意信息的形式上報(bào)給區(qū)政協(xié)；同時(shí)，部分委員在所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了“委員聯(lián)絡(luò)室”，定期接待來(lái)訪群眾，傾聽(tīng)呼聲。二是溝通協(xié)商機(jī)制。創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)讓群眾走進(jìn)政協(xié)，邀請(qǐng)群眾代表旁聽(tīng)政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議，邀請(qǐng)群眾代表參與政協(xié)組織的有關(guān)活動(dòng)，為各界群眾通過(guò)政協(xié)渠道實(shí)現(xiàn)有序政治參與創(chuàng)造條件。同時(shí)，用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維，用好微博、微信等新型信息交流工具，實(shí)現(xiàn)政協(xié)機(jī)關(guān)、政協(xié)委員、人民群眾信息的無(wú)空間差、無(wú)時(shí)間差溝通。三是依法辦事機(jī)制。形成了政協(xié)信訪處理制度，把群眾的來(lái)信來(lái)訪專版反饋，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。同時(shí)，在全區(qū)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道推行基層協(xié)商民主，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選擇1個(gè)群眾關(guān)注度高、處理較難的問(wèn)題作為協(xié)商主題，按照民主協(xié)商的方式最終達(dá)成一個(gè)符合雙方利益的解決意見(jiàn)，引導(dǎo)政府和群眾利用協(xié)商民主這樣的新方式理性、依法依規(guī)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的突出難題。四是幫困扶貧機(jī)制。制定年度幫扶計(jì)劃，每位政協(xié)機(jī)關(guān)干部都有幫扶結(jié)對(duì)戶，建立起長(zhǎng)期的幫扶關(guān)系。政協(xié)機(jī)關(guān)有結(jié)對(duì)的薄弱村，幫助村里理清發(fā)展思路、呼吁亟待解決的問(wèn)題。政協(xié)委員們力所能及支持黨委、政府中心工作，比如在“五水共治”工作中，所有的政協(xié)委員都獻(xiàn)出了愛(ài)心。五是深化“雙聯(lián)”機(jī)制。從2013年起，富陽(yáng)政協(xié)制定了“聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾”的“雙聯(lián)”機(jī)制，要求每個(gè)委員至少常態(tài)化聯(lián)系一名普通群眾，幾年來(lái)，效果初顯。為進(jìn)一步鞏固和深化“雙聯(lián)”成果，區(qū)政協(xié)不僅配套了《政協(xié)委員送文化、衛(wèi)生、科技、教育、法律、體育“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)》機(jī)制，組織政協(xié)委員每年集中開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)，在提升干部能力上，也下足功夫，加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)“四個(gè)意識(shí)”，解決干部“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。通過(guò)扎實(shí)落實(shí)聯(lián)系群眾“五大機(jī)制”，加之完善溝通渠道、創(chuàng)新服務(wù)方法等措施，實(shí)現(xiàn)了干部與群眾的“無(wú)縫對(duì)接”，化解了大量矛盾，密切了干群關(guān)系。