正確處理干群矛盾 落實聯系群眾機制

來源：聯誼報??作者：申屠裕仁

正確處理干群矛盾，不斷理順干群關系，是加強黨的執政能力建設的重要課題，也是人民政協履職能力現代化的內在要求。要正確處理干群矛盾，筆者認為，關鍵還是要把人民政協密切聯系群眾的各項機制落到實處。

當前，一說起群眾工作，大家都感到棘手難辦，干部抱怨群眾越來越不好管，群眾抱怨干部離自己越來越遙遠。為什么生活水平高了，群眾對干部的意見反而大了？為什么路網暢通了，干部離群眾反而遠了？為什么干部文化水平高了，做群眾工作本領反而低了？為什么一些干部為老百姓操了心、費了勁、受了累，老百姓反而不理解、不領情了？為什么干群矛盾越來越凸顯？關鍵原因，還是我們密切聯系群眾沒有落到實處。

把握形勢，找準“癥結”。毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中指出，當前我們人民內部的矛盾，主要表現為干部和群眾之間的矛盾。過去的歷史經驗表明，物質與精神相結合是凝聚群眾的最好方法。回顧過往，在革命戰爭時期，我們黨用“分田地＋談理想”爭取到了群眾的支持；在計劃經濟時期，用“計劃體制＋思想教育”匯聚了群眾的力量；在改革開放初期，用“解決溫飽＋解放思想”激勵了群眾的干勁。時至今日，群眾的需求可以概括為“富口袋＋富腦袋”，群眾的需求更加豐富和多樣化，充分反映了物質生活極大豐富后對精神世界的追求，而廣大干部對此認識還存在不足，能力、眼界、標準的增長速度和處理群眾問題的方式方法都滯后于群眾需求的增長，導致人民內部矛盾多發、干群關系日益疏遠。

結合實情，重點施策。毛澤東同志指出，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。即正確處理干群矛盾，必須從密切干群關系入手。因此，筆者認為，如何發揮人民政協處理干群矛盾的獨特優勢至關重要。政協有感情優勢，密切聯系各界別群眾，是人民政協的職責所在。人民政協從誕生之日起，就與各界別群眾有著密不可分的關系。政協有位置優勢，中共十八大首次把健全社會主義協商民主制度寫入報告，十八屆三中全會提出加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，人民政協作為協商民主重要渠道的作用，能擴大公民和社會各界的有序政治參與。政協有組織優勢，政協由黨派、團體、各族各界代表人士組成，這有利于政協充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求，使基層政協提出的意見建議、反映的社情民意更符合實際和民情，這是長期保持干群良好關系的基礎。

綜合發力，成效明顯。近年來，富陽政協積極探索新形勢下聯系服務群眾的方式方法和體制機制，形成了聯系服務群眾“五大機制”，構建起民意收集、協商溝通、處理糾紛、幫困扶貧、上下互動的鏈式系統，使聯系群眾具體化、制度化、常態化，為解決復雜的干群矛盾提供了堅實基礎。一是傾聽群眾呼聲機制。富陽政協建立了社情民意上報考核機制，委員們平均每人每年上報2~3篇社情民意信息，主要是把在日常生活中傾聽到的群眾呼聲通過社情民意信息的形式上報給區政協；同時，部分委員在所屬的鄉鎮街道建立了“委員聯絡室”，定期接待來訪群眾，傾聽呼聲。二是溝通協商機制。創造更多機會讓群眾走進政協，邀請群眾代表旁聽政協全體會議、常委會議、專題協商會議，邀請群眾代表參與政協組織的有關活動，為各界群眾通過政協渠道實現有序政治參與創造條件。同時，用“互聯網＋”的思維，用好微博、微信等新型信息交流工具，實現政協機關、政協委員、人民群眾信息的無空間差、無時間差溝通。三是依法辦事機制。形成了政協信訪處理制度，把群眾的來信來訪專版反饋，引導群眾依法表達訴求。同時，在全區24個鄉鎮街道推行基層協商民主，每個鄉鎮街道選擇1個群眾關注度高、處理較難的問題作為協商主題，按照民主協商的方式最終達成一個符合雙方利益的解決意見，引導政府和群眾利用協商民主這樣的新方式理性、依法依規解決經濟社會發展中遇到的突出難題。四是幫困扶貧機制。制定年度幫扶計劃，每位政協機關干部都有幫扶結對戶，建立起長期的幫扶關系。政協機關有結對的薄弱村，幫助村里理清發展思路、呼吁亟待解決的問題。政協委員們力所能及支持黨委、政府中心工作，比如在“五水共治”工作中，所有的政協委員都獻出了愛心。五是深化“雙聯”機制。從2013年起，富陽政協制定了“聯系基層、聯系群眾”的“雙聯”機制，要求每個委員至少常態化聯系一名普通群眾，幾年來，效果初顯。為進一步鞏固和深化“雙聯”成果，區政協不僅配套了《政協委員送文化、衛生、科技、教育、法律、體育“六下鄉”活動》機制，組織政協委員每年集中開展聯系服務群眾活動，在提升干部能力上，也下足功夫，加強干部理論學習，努力增強干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識“四個意識”，解決干部“本領恐慌”問題。通過扎實落實聯系群眾“五大機制”，加之完善溝通渠道、創新服務方法等措施，實現了干部與群眾的“無縫對接”，化解了大量矛盾，密切了干群關系。