全國政協十三屆五次會議視頻會議大會發言（摘登）

李稻葵委員·創造并抓住發展戰略機遇

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是李稻葵委員在主會場作大會發言。王達 攝

李稻葵委員7日在全國政協十三屆五次會議視頻會議上作大會發言時說，立足國情、世情分析，系統梳理大國崛起經驗，我國仍然處于發展戰略機遇期。

李稻葵說，從國內看，發展戰略機遇表現在三個方面：一是通過建立國內統一大市場，進一步釋放市場經濟內在的強大擴張力，發揮大國優勢；二是不斷提升的人力資源，夯實經濟長期發展的基礎性動力；三是科技革命的浪潮疊加中國社會深入人心的開放學習意識和心態。

李稻葵建議，給地方政府更多空間、激活經濟發展積極性，同時更好地呵護民營經濟的發展動力；進一步加快生育、終身教育和彈性退休制度改革，化解百姓的生育、教育、養老焦慮，保護好、利用好人力資源；年輕一代傳承好開放學習精神，虛心學習競爭對手的長處。

李稻葵說，從外部環境看，我們秉持和平發展和人類命運共同體的理念，已經成為世界和平的主要維護者。中國通過主動對外開放、推動“一帶一路”倡議、積極參與全球治理，讓發展惠及更多的國家，已經成為經濟全球化堅定的維護者和主要引領者。

李稻葵說，作為獨立自主大國，發展的戰略機遇不是等來的、盼來的，是靠我們堅定信心、變焦慮為動力、堅持改革開放、胸懷天下、按經濟規律和大國發展規律踏踏實實辦好每一件事情、一步步創造出來的。處于戰略機遇期的中國經濟一定能夠再創奇跡，為實現民族復興的中國夢奠定堅實的基礎。

陳群委員代表民盟中央發言·科學推進城市更新 切實提升城市品質

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是在主會場，陳群委員代表民盟中央作大會發言。王達 攝

陳群委員代表民盟中央7日在全國政協十三屆五次會議視頻會議上發言時說，我國城市發展已從過去的增量擴張轉向內涵品質提升的新階段，應堅持以人為核心的價值導向，科學有序推進城市更新，努力做好城市品質提升這篇“大文章”。

為此，陳群提出四點建議：

——提升公共服務品質，補齊民生領域短板。完善現行的國家基本公共服務標準，確保所有基本公共服務項目都能向城市常住人口全面有效覆蓋。有序實施城市物理更新，加大投入力度，對供水、排水、供熱、燃氣、電力、通信、廣播電視等各類管線進行檢修、加固、升級，提升安全標準層次和安全管理質量。

——推進老城有機更新，保護傳承歷史文化。探索包容性治理模式，以城市體檢為基礎，精準運用“留改拆補”手法，以“微改造”取代大拆大建。出臺就業支持政策，結合歷史文化資源，在老街老巷匯集老派手藝與新型業態，營造新生活場景。發掘和放大老城區特色優勢，讓老城區的“古風古韻”生動呈現。

——實現多主體協同，推進共建共享格局。國家層面加強頂層設計，補充出臺城市建設相關法律法規。創造條件吸引社會資本投入。強化居民滿意度測評，發揮應有的倒逼作用。

——加強城市品質管理，積極開展城市體檢。在國家強制性標準之外，支持權威機構研究和發布具有較強科學性、引導性的指標體系。政府相關部門有序開放涉及城市品質提升的數據資源，引領社會力量基于數據分析，積極開展城市診斷和品質評估，提出建設性意見，為政策制定和管理決策提供參考。繼續完善超特大城市應急管理、社會治理、交通安全、防災減災體系，保障城市運行安全。

張恩迪委員代表致公黨中央發言·發揮雙循環節點作用 促進經濟高質量發展

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是在主會場，張恩迪委員代表致公黨中央作大會發言。王達 攝

張恩迪委員代表致公黨中央7日在全國政協十三屆五次會議視頻會議上發言時說，國內大循環和國際大循環不是相互孤立，而是相互交匯、相互連接的。節點堵則循環阻，節點暢通則能有效促進經濟高質量發展。

張恩迪說，發揮雙循環節點作用，除發揮關鍵區域節點先導優勢、主動參與國際規則制定、實現高水平對外開放外，還要重點關注四個環節：

——做強做大國內市場，有力有效擴大內需。要充分認識消費在新發展格局中的地位，培育完整內需體系。激發企業活力，落實好結構性減稅降費政策。確保紓困政策資金直達基層、惠及市場主體。加大政策力度，引導企業增加研發投入。營造公平、規范、高效、開放的營商環境。推進基本公共服務體系建設。維護消費者權益，發揮信用體系約束、社會輿論監督和消費者自主選擇的市場化機制作用。

——發揮科技創新關鍵作用，支撐引領構建新格局。要推動創新鏈與產業鏈融合，深化數字產業化發展。加快基礎工業軟件等關鍵信息技術的突破。強化數字技術對實體企業的賦能效應。防范數據安全風險。重視人工智能的研發布局。

——加快實施雙碳戰略，推動實現“綠色雙循環”。要加強碳足跡、碳匯計量等基礎研究。推動能源結構及產業結構調整。持續推動新能源汽車健康發展。在需求側打造低碳市場，加快推進碳排放權交易。建設全國公開統一的電力市場，使企業用戶可以直接采購各類清潔能源。

——暢通人員往來，促進人文交流。給予外國個人投資者、外籍專家就業和往來相關便利政策。重視發揮在華跨國企業中方高級管理者的橋梁作用。支持海外華僑華人復工復產和回國創業。研究有助于外資外企、華人華僑等人員便捷高效往來的疫情防控措施。

蔡威委員代表農工黨中央發言·大力推進藥品醫療器械提質創新

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是在主會場，蔡威委員代表農工黨中央作大會發言。王達 攝

蔡威委員7日代表農工黨中央在全國政協十三屆五次會議視頻會議上作大會發言時說，藥品醫療器械產業是國家經濟建設的重要組成部分。要加快推進產業改革發展，保持產業鏈供應鏈完整，保障人民健康需要，推動健康中國戰略實施。

蔡威說，新中國成立后，我國藥品醫療器械產業取得了長足的發展進步，但對照當前形勢任務，藥品醫療器械產業還存在大而不強、龐而不精、結構不均等諸多困難挑戰。

蔡威就大力推進藥品醫療器械提質創新提出三點建議：

一是提升我國藥品醫療器械創新能力。按照生命健康國家戰略科技力量“核心+基地+網絡”的運行模式，系統謀劃和布局創新藥和高端醫療器械研發。開展人工智能與醫學、新藥研制交叉研究，爭取在原創發現、原創理論、原創方法上取得重大突破。把醫藥企業打造成為強大的創新主體，解決依賴進口問題。

二是進一步深化藥品醫療器械產業改革開放。深化藥品監管體制改革、產業政策改革，激發各類市場主體活力。積極引導藥品醫療器械領軍企業通過兼并重組做大做強，提升產業集中度。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，促進國際合作實現互利共贏。

三是推動中醫藥產業與西醫藥并重發展、有機結合。著力推動中醫藥與數字經濟相融合、與西醫藥并重發展，提升現代化水平和國際視野格局。通過現代科學技術發展符合中醫藥理論和實踐特點的循證評價標準和方法，推動中醫醫療實踐和中醫藥學的傳承發展，帶動中醫藥產業發展壯大。

高鴻鈞委員代表無黨派人士界發言·鼎力實施“大科普戰略”

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是在主會場，高鴻鈞委員代表無黨派人士界作大會發言。王達 攝

高鴻鈞委員7日代表無黨派人士界在全國政協十三屆五次會議視頻會議上作大會發言時說，全民科學素質直接影響一個國家科技創新“內力”，建設科技強國和現代化國家，必須補足科普短板，鑄牢科普之翼，站在時代高度定位科普工作，制定實施“大科普戰略”。

高鴻鈞說，當今時代，科學技術的深刻影響前所未有。科學普及程度，已成為決定國家物質文化發展水平和民族創造力最根本的因素之一。近年來，我國科普事業取得了長足進步，但仍存在科學普及等重要制度安排不健全、科普服務有效供給不足等突出問題。

高鴻鈞提出四點建議：

——加快修訂科普法及其配套實施政策。強化各類科普主體責任，在國家層面建立協調機制，并將科普指標納入國家各類規劃。

——下沉科普工作重心。把科普主戰場放在基層，激勵廣大科學家、工程技術人員和文藝工作者創制高質量科普作品，提升全民科學素質。

——充分利用高水平科學家團隊和雄厚科技資源優勢。大學、國立科研機構等科技平臺應進一步面向社會開放，調動各級科協及學會的積極性，開展高水平的科學素質提升行動。

——推進科普的國際交流與智庫合作。發揮“一帶一路”科技聯盟作用，推進世界公眾科學素質組織建設。借鑒國際優秀科普經驗，整合全球優質科普資源，貢獻中國科普方案，服務構建人類命運共同體。

袁雯委員發言·踐行積極老齡觀 促進老有所為

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是袁雯委員在主會場作大會發言。王達 攝

袁雯委員7日在全國政協十三屆五次會議視頻會議上發言時說，人口老齡化將貫穿社會主義現代化國家建設全過程，要踐行積極老齡觀，促進老有所為，提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

袁雯說，中共十八大以來，我國老齡事業發展成效顯著，建立起世界上覆蓋老齡人口最多的養老保障安全網，老年人口更好地分享了經濟社會發展成果。然而，我國人口老齡化程度逐步加深，尚未形成系統建設老年友好型社會的合力，在老年人社會參與的安全保障、就業和服務崗位等方面缺乏頂層設計。

為此，袁雯提出三點建議：

——政府帶頭，凝聚共識。有關部門應充分認識將積極老齡觀落實到經濟社會發展全過程的深刻內涵，將理念落實到與老有所為相關的部門規劃和工作中，帶動全社會充分認識老年人是社會的寶貴財富，為老有所為營造良好社會氛圍。

——破解可能影響老年人社會參與的障礙。梳理現行政策法規中不利于老年人社會參與的內容，對不合理的應予以修改。完善老年人社會保險體系，為老年人社會參與提供安全保障。科學開發低齡老年人力資源。

——支持和激勵老年人參與志愿服務。采用政府購買服務等方式，吸納老年人就近參與社區服務。完善“時間銀行”制度，用政府公信力讓這一制度獲得老年人信任。將老有所學與老有所為結合起來，把老年大學建設成為老年人融入時代、服務社會的“加油站”。對在服務社會中作出突出貢獻的老年人進行表彰，彰顯老年人作為新時代奮斗者的長者新風范。

錢鋒委員代表九三學社中央發言·充分發揮青年科技人才作用

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是在主會場，錢鋒委員代表九三學社中央作大會發言。王達 攝

錢鋒委員代表九三學社中央7日在全國政協十三屆五次會議視頻會議上發言時說，奮進新時代，高水平科技自立自強是關鍵，我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，特別是青年科技人才。

錢鋒說，當年，懷揣著科技報國的初心，新中國一批年輕的科學家在物質技術基礎十分薄弱的條件下，扎根大漠、隱姓埋名，創造了“兩彈一星”的奇跡。而今，廣大青年科學家不忘初心，懷揣夢想和信念，追星逐月，入地下海，不斷開拓科研疆域。

錢鋒針對充分發揮青年科技人才作用提出四點建議：

——讓更多青年人才勇挑科研重擔。打破論資排輩，讓優秀青年科技骨干脫穎而出，放手使用人才，讓青年科研人員在重要崗位上施展才華，既要讓他們在團隊協作中砥礪成長，也要讓他們在橫向縱向崗位上交流鍛煉，既要研究水平高，又要攻關能力強，還能帶隊伍、打硬仗。

——給更多青年人才配置優質科技資源。提高對青年人才資助的穩定性和強度，擴大項目覆蓋面，讓更多年輕科研人員心無旁騖地投身科研事業。

——為更多青年人才拓寬成長通道。破除優秀青年科技人才流動限制，暢通職業發展及職稱晉升通道，允許更多不同類型的科研人員在合法合理規則之下自由流動，最大限度讓人才資源利用“活起來”。

——讓更多青年人才享有待遇激勵。讓青年科學家潛心探索、扎根學術，并加強對青年科研人員的精神激勵，厚植識才愛才敬才用才的土壤，營造尊重創新、自由寬松的科研環境，不斷開創人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的良好局面。

傅振邦委員代表共青團界發言創造條件鼓勵生育 促進人口均衡可持續發展

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是在主會場，傅振邦委員代表共青團界作大會發言。王達 攝

傅振邦委員7日代表共青團界在全國政協十三屆五次會議視頻會議上作大會發言時說，必須增強憂患意識，深刻認識人口政策調整的戰略緊迫性，鮮明實施積極的人口政策、生育政策，更大力度鼓勵生育，促進優生優育。

傅振邦說，人口問題關乎中華民族偉大復興戰略全局。近年來，我國應人口發展趨勢，采取了一系列措施，但目前人口不均衡問題依然嚴峻，人口結構問題依然突出，實現人口均衡發展勢在必行。
傅振邦就此提出四點建議：

一是確立鼓勵生育的法律和政策導向。及時立改廢釋相關法律，加快出臺操作性強、效應力度大的配套政策，平緩青年人口過快下降趨勢。轉變政府職能，健全鼓勵生育的公共服務體系。借鑒國際經驗，大幅提升鼓勵青年生育的政策性投入。

二是積極構建全方位全鏈條鼓勵生育的配套政策。堅持生育、養育、教育統籌謀劃，提高鼓勵生育一攬子政策含金量和落實力度。

三是大力保障母親權益和女性就業權益。加大對女性就業歧視的法律規制，保障生育期女性工資、福利待遇。采取適當的鼓勵政策，支持用人單位和企業聘用女性職工。研究制定合理的陪產假、育兒假制度，鼓勵男性共同分擔子女照護責任。

四是著力營造鼓勵生育的社會氛圍。廣泛宣傳倡導與鼓勵生育導向相適應的人口觀、婚戀觀、生育觀、家庭觀；加強青年婚戀、婚育社會化支持服務，積極引導社會輿論，大力優化生育友好型社會環境。

沈斌委員代表宗教界發言·提升自我管理水平 促進我國宗教健康傳承

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是在主會場，沈斌委員代表宗教界作大會發言。王達 攝

沈斌委員7日代表宗教界在全國政協十三屆五次會議視頻會議上作大會發言時說，要深入推進我國宗教的中國化，更好與中國特色社會主義社會相適應。要提升自我管理水平，促進我國宗教健康傳承。

沈斌說，只有教規整肅，才能純正信仰；只有教風嚴整，才能樹立形象。教風問題關系到宗教自身的健康傳承乃至生死存亡。我國佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教都有一些沿革下來的良好傳統和教規制度，但現實中有些地方存在無規可用、有規不用、有規沒用的情況。不少宗教界有識之士提出要從嚴治教，強烈呼吁自我求變、匡正教風。

沈斌就促進我國宗教健康傳承提出三點倡議：

一是勇于自我凈化。切實增強全面從嚴治教的責任感和緊迫感，持之以恒推動解決內部存在的問題。自覺革除不符合時代要求和公眾利益的陳規陋習，以社會主義核心價值觀為引領，用中華優秀傳統文化浸潤，不斷增進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

二是推進依法治教。宗教界人士和信教群眾要自覺維護憲法法律權威，正確認識國法與教規的關系。要以憲法為依據，借鑒傳統戒規，健全新時代的宗教教規體系。要自覺接受各方面監督，真正形成“一處犯戒，處處受限”的教內懲戒機制。

三是主動擔當作為。宗教團體要更好擔當全面從嚴治教的責任。宗教活動場所要將各項管理制度落到實處。宗教院校要提高教學水平，大力培養適應社會需要的合格宗教人才。宗教教職人員特別是宗教界代表人士，要帶頭守法遵規、提升宗教修為，團結信教群眾與全國人民一道，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

廖澤云委員·積極推進橫琴粵澳深度合作區建設

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是廖澤云委員在主會場作大會發言。王達 攝

廖澤云委員7日在全國政協十三屆五次會議視頻會議上作大會發言時說，建設橫琴粵澳深度合作區是澳門經濟健康有序發展的重要支點，也是澳門長期繁榮穩定的有力支撐。要積極推進合作區建設，為澳門“一國兩制”實踐行穩致遠開辟新空間、注入新動能。

廖澤云說，2021年9月，國家公布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》。方案著眼于構建琴澳一體化格局，促進澳門經濟適度多元發展，明確了各個階段的目標任務。澳門要完成攻堅任務、實現各個階段的目標，必須要腳踏實地、找準路徑，立足全局、開拓進取。

廖澤云就此提出四點建議：

——圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”這一主線打開局面。澳門企業家應在各自擅長的商業領域，積極投資興業、匯集社會資源，帶動澳門居民就業，助力澳門青年創業，引領奮力建設合作區的時代風尚。

——以深合區高質量民生服務廣納境內外優秀人才。有效借鑒世界先進管理理念，加強教育、醫療等民生服務機構建設，加強合作區人才工作與澳門特區現有人才引進計劃的有機銜接，點燃在合作區敬業樂業的精神火炬。

——發揮珠澳“好鄰居、好伙伴、好兄弟”的融合優勢。積極推動珠海和澳門融合發展態勢，將珠澳融合發展視為合作區建設的重要依托。

——書寫“一國兩制”實踐探索的新篇章。主動在合作區進行“一國兩制”實踐的有益探索，構建一體化高水平開放新體系，健全共商共建共管共享新體制，更好發揮澳門作為“一國兩制”模范生的作用，為中華民族偉大復興戰略全局作出應有貢獻。

高峰委員代表民建中央發言·推動自貿試驗區高質量發展 擴大高水平對外開放

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是在主會場，高峰委員代表民建中央作大會發言。王達 攝

高峰委員7日代表民建中央在全國政協十三屆五次會議視頻會議上作大會發言時說，面對世界百年未有之大變局特別是貿易保護主義逆勢，要推動自貿試驗區高質量發展，擴大高水平對外開放。
高峰說，當前，我國正加快構建新發展格局，作為有效聯通國內國際兩個市場的關鍵節點，自貿試驗區設立8年多來在促進自由貿易、擴大對外開放等方面發揮著不可替代的重要作用，但也不同程度地存在發展不平衡、制度創新碎片化、對標國際高標準規則示范引領作用有待提高等問題。

高峰為此提出三點建議：

一是加強頂層設計與發揮區域優勢相結合，強化服務國家戰略功能。建設全國自貿試驗區發展共同體、治理共同體，自上而下推動自貿試驗區分類承擔國家重點任務試點。綜合中西部區位條件，科學擴充沿邊自貿試驗區數量，推動邊境貿易繁榮。統籌發展自貿試驗區和海關特殊監管區。優先支持有條件但尚無特殊區域的自貿試驗區設立綜合保稅區。

二是發揮自貿試驗區制度創新引領作用，促進全國統一市場制度建設。鼓勵自貿試驗區按經濟地理區域結成橫向聯盟，完善區域聯盟監管機制，促進自貿試驗區內部及相互間各類要素自由流動。建立自貿試驗區考核評估長效機制和重大標志性成果獎勵制度。

三是對標國際高標準，推動制度型開放。深化自貿試驗區體制機制改革創新。開展服務貿易負面清單管理、電子商務、海關程序等領域壓力測試。率先開展數據跨境流動便利化試點。探索實行外商投資準入負面清單與跨境服務貿易負面清單一體化管理，實現跨境服務貿易突破。

張敏委員·堅守民族團結誓詞 共建美好家園

3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行視頻會議。12名委員作大會發言。這是張敏委員在主會場作大會發言。王達 攝

張敏委員7日在全國政協十三屆五次會議視頻會議上作大會發言時說，隨著脫貧攻堅取得偉大勝利，布朗族實現了整族脫貧，跨入了全面小康。沒有共產黨，就沒有新中國，沒有布朗族的今天；跟著共產黨，建設中華民族共同家園，是實現幸福生活的唯一正確選擇。

張敏說，云南有一座遠近聞名的“誓詞碑”。它建于1951年1月1日，被譽為“新中國民族團結第一碑”，上面鐫刻著26個民族的代表寫下的莊嚴誓詞：“一心一德，團結到底，在中國共產黨的領導下，誓為建設平等自由幸福的大家庭而奮斗”。

張敏說，70多年過去了，在奮斗美好生活的道路上，邊疆各族人民與祖國共命運，共守祖國疆土、共建美好家園。堅守民族團結誓詞，牢記“守邊有我、祖國放心”的莊嚴承諾，面對突如其來的新冠疫情，黨政軍警民眾志成城，日夜守護在祖國的邊境線上；傳承“有林才有水、有水才有田、有田才有糧、有糧才有人”的生態觀，走綠色發展之路；探索立足區位優勢、培育特色產業、對接鄉村振興、實現高質量發展的新路子，加快農業轉型，大力發展邊貿，村民收入大幅增加，外出的年輕人紛紛返鄉創業。

張敏說，展望新的征程，我們會弘揚“誓詞碑”精神，鑄牢中華民族共同體意識，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，夯實共同團結奮斗、共同繁榮發展的物質、思想和社會基礎，在中華民族大家庭里，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，滿懷信心、共同邁向中華民族偉大復興更加美好的明天。

來源：新華社