深入踐行“懂政協　會協商　善議政”

來源：人民政協報 ? ? ??作者：楊思松

習近平總書記關于“懂政協、會協商、善議政”的重要思想，是對廣大政協委員提出的要求，也是指導新時期人民政協工作的重要指針。“懂政協”是前提，“會協商”是根本，“善議政”是方法，也是要求。“懂政協、會協商、善議政”是相互聯系、不可分割的有機整體，具有豐富的理論內涵和實踐特征。深入學習、領會和踐行“懂政協、會協商、善議政”的重要思想，是推進人民政協事業發展的必然要求。

“懂政協”的實質是對人民政協的認識問題。在政治上“懂”。政治性是人民政協的首要屬性。人民政協必須旗幟鮮明講政治，堅定不移講看齊。必須始終堅持正確的政治方向，毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，進一步強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。這是人民政協事業發展的根本保證，是政治原則，也是政治規矩。必須始終把增進思想政治共識作為重大政治任務，不斷強化理論武裝，進一步增強“四個自信”，把社會各界的思想共識凝聚到中國特色社會主義上來。必須始終與黨委同心同德、同向同行，切實把增進思想共識，體現在緊緊圍繞黨委中心工作履職盡責上，自覺通過協商民主的程序，把黨委的重大決策部署，轉化為政協組織和廣大政協委員的履職行動。

在政協性質上“懂”。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，表明了人民政協統一戰線平臺的屬性；人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，表明了人民政協政治協商平臺的屬性；人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，表明了人民政協發揚民主平臺的屬性。從人民政協的性質定位，我們更加理解團結和民主是人民政協的兩大主題，二者辯證統一、相輔相成；也更加理解人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，協商議政是人民政協的職責所在。

在政協職能上“懂”。要充分認識三項職能統籌在社會主義協商民主建設的大格局下。人民政協的政治協商、民主監督、參政議政職能并不是單獨設置、分頭推進，而是互聯互通、融為一體，三者在參與主體、基本原則、主要內容、實現形式等方面，都是一致的。從協商民主的大格局來理解三項職能，才能創新履職載體，增強履職實效。要充分認識加強人民政協民主監督工作的深刻內涵。中共十八屆六中全會對支持和保證人民政協依章程進行民主監督作出部署，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，為新形勢下政協民主監督提供了基本遵循。俞正聲主席在全國政協常委會工作報告中關于協商式監督的表述，豐富和深化了協商民主的內涵，是中國特色社會主義民主政治的新發展。對于民主監督的新思想新觀點新要求，我們要認真學習、深刻領會。

“會協商”體現了人民政協的根本任務。會謀劃。謀劃協商工作，要堅持“準、精、深、實、效”的指導思想。重點協商、民主監督、調研視察等計劃安排，要準確對接黨委政府的工作重點，數量不在于多而在于精，深入調查研究，抓好工作落實，努力達到黨委政府滿意、人民群眾滿意、政協組織和政協委員滿意的成效。近年來，合肥市政協每年確定6—7個重點協商課題，每個課題都明確黨委、政府、政協牽頭領導，明確牽頭部門、責任人和完成時限，實行項目化落實、責任化推進。

會選題。只有準確把握履職的重點方向，選準選好協商議題，協商才能得到黨政重視，成果才能得到采納使用，履職才會不做無用功。近年來，合肥市政協在協商選題工作上堅持三條：一是在宏觀層面從大處著眼，做到“三個把握、四個圍繞”：準確把握中央大政方針、市委工作意圖和人民群眾愿望；圍繞合肥打造“大湖名城、創新高地”和長三角世界級城市群副中心的全局問題，推進五大發展行動計劃的重大問題，事關人民群眾切身利益的熱點難點問題，黨政應當解決但一時無暇顧及、政協又力所能及的重要問題。二是在微觀層面從小處入手，做到切口小、立意深，無論是巢湖綜合治理民主評議，還是“精準民生”視察，都在收小切口、提升成效。三是在操作層面做好結合文章，做到黨政點題、交題與政協提出選題建議相結合，在政協履職中更好地貫徹市委市政府的要求。今年的一些重大選題，如“打造環巢湖科技創新長廊”的資政會協商、學習上海自貿區創新經驗的課題研究等，是市委市政府主要領導向政協交的題目。

會搭臺。政協的職責是搭好平臺，讓各黨派團體、各界別和廣大政協委員，在協商民主的大平臺上議政建言。近年來，合肥市政協重點從三個方面推進平臺建設：一是提升重點平臺。每年初的政協全會，市委市政府各位領導參加政協的大會和分組討論，委員們通過討論政府工作報告、進行大會發言等形式，深入協商議政。二是打造特色平臺。社情民意座談會、政協委員資政會選擇重大課題，深入調查研究，提升建言價值，市委市政府各位領導與政協委員面對面交流，有關部門現場回應，搭建了協商民主的高端平臺。三是豐富常態平臺。更加規范、更為經常、更有成效地開展政協常委會議專題協商、提案辦理協商、對口協商、界別協商等。

會拓展。習近平總書記提出推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展的要求，為探索社會主義協商民主在基層的工作機制提供了指導。去年，合肥市政協按照市委要求，推動全市鄉鎮（街道）建成了各具特色的協商民主工作平臺，今年出臺《“市政協委員進社區”活動實施意見》，首批在4個城區的8個街道社區進行試點，共有20多名市政協委員進駐。委員在社區宣傳政策、化解矛盾、反映民意、為民服務，力求達到黨委政府滿意、人民群眾滿意、政協組織和政協委員滿意。

“善議政”的關鍵是提高能力水平。要“善于”。善于議政的核心內涵是立場問題。議政能夠議得好，是因為立場站得對。政協圍繞一個題目調研，就某個問題開展協商，都要站在黨和人民的立場上，站在黨委政府的角度、站在群眾利益的角度選擇課題、提出建議，這是最關鍵的。

要“擅長”。擅長議政，就是要把課題搞深、搞透。要深入調查研究，善于發現問題，找準矛盾癥結，尋求破解辦法，力求觀點鮮明、問題精準、分析深刻、措施對路，使建言有價值、成果能轉化。這不僅是一個能力問題、水平問題，更是一個作風問題。

要“善為”。所謂“善為”，就是要善于創新，包括制度的創新、機制的創新、方法的創新、載體的創新，切實以創新進一步提高協商民主的制度化、規范化、程序化水平。

要“善成”。協商提出的建議符合實際，議政建言的成果能夠變成為民服務的措施，這就是善成。必須樹立目標導向，依靠說得對、說得準，通過提出有分量、高質量的意見建議，發揮資政作用和影響力，達到增進共識、凝聚人心、形成合力的目的。

（作者楊思松系安徽省合肥市政協主席）