關于陸城東海大道市政道路升級改造的調研報告

根據市委、市政府關于中心城區擴容提質的有關部署和市政協常委會年度工作計劃安排，5月上旬至6月下旬，市政協組織部分委員組成調研組，開展了“陸城東海大道市政道路升級改造”專題調研。調研組聽取了市住建局、市交通局、市公用事業局、市交警大隊等相關部門關于東海大道交通及道路建設、管理等方面的介紹，并通過實地勘查、座談交流、收集資料等形式，初步掌握了陸城東海大道市政道路建設總體情況。現將有關調研情況報告如下：

一、東海大道市政道路建設的基本情況

東海大道橫貫陸豐行政新區、東海經濟開發區和繁華的商住區，是目前陸豐市中心城區最為重要的一條交通主干道，道路呈南北走向，始建于1992年，全長8.2公里，以橋西路為界，北向至廣汕公路為40米路面，約3.4公里；南向至南海莊園為60米路面，約4.8公里。現狀主線機動車道路面結構為水泥砼路面加鋪瀝青路面結構，置設中央分隔護欄，機動車道兩側各有綠化帶和非機動車道；沿線與廣汕公路和20多條市政道路相交，現狀路口均為“十”字交叉口，共計5個燈控路口。

隨著陸豐經濟社會的不斷發展，市區人口規模不斷加大，機動車、摩托車數量迅速攀升，加上現狀陸城路網規模不足，致使東海大道交通量不斷增大，原來交通暢順的東海大道在高峰時段已出現交通擁堵現象，特別是東海大道北段（廣汕公路至橋西路），高峰期紅綠燈路口排隊較長，常有需要2個綠燈才能通過，而且交通事故頻發。根據實地調研，我們發現，東海大道存在主要交叉路口設計不科學，沒有設置右轉專用車道，護欄、標志標線等設施損壞、缺失，摩托車與汽車混行，道路兩側電桿、電塔占道等諸多問題，嚴重影響交通和城市景觀，安全隱患大，極易造成交通事故，亟待升級改造。

二、東海大道市政道路建設存在的主要問題

（一）北部華輝新都路口布設錯誤。位于東海大道—廣汕公路“十”字路口北的華輝新都路口布設錯誤，導致交通集中于東半幅雙向行駛，安全隱患大，且現狀路口僅布設3個方向的紅綠燈進行交通控制，由北向南交通無法有序直行和左轉，交通混亂，交通事故頻發。

（二）東海大道北段至華輝新都跨高速路后成斷頭路。東海大道至華輝新都跨高速公路橋后，沒有延伸道路連接大安陸河公路成為斷頭路，這是道路規劃建設的缺陷。

（三）主要“十”字交叉路口進出口車道不足。沿線的建設路口、城西路口、橋西路口均有燈控設施，但各路口均未按常規的交叉口設計進行布置，路口4個方向的右轉均無專用右轉車道，且右轉彎半徑非常小，轉彎處近似直角，視距嚴重不足，右轉交通既受紅綠燈控制，又受視距影響，路口通行效率差且安全隱患大。

（四）路口市政設施占道并影響交通和城市景觀。沿線多數路口建有電桿、電塔等市政設施，有較多的占道現象，影響車輛進出和城市景觀。

（五）紅綠燈路口缺少電子監控攝像，主線及路口交通標志、標線不完善。東海大道紅綠燈路口缺少電子監控攝像，造成亂行亂闖行為嚴重，嚴重影響了交通秩序。主線及路口交通引導標志缺乏，部分交叉路口無設置人行斑馬線，缺乏有效的交通組織。

（六）中央分隔護欄強度不足、開口較多。東海大道中央隔離護欄較為單薄，強度不足，車輛輕微擦碰就會造成護欄的損壞，也會造成對向車流的安全隱患。同時，主線路口開口較多，個別路口間距不足50米，而且部分開口長度過長，最大開口長度達41米，開口處交通十分混亂，車輛調頭、橫穿、甚至逆向行駛，交通呈無序狀態。

（七）沿線沒有設計客運公交車候車點及停靠區。目前，因沿線沒有公交車停靠區，公交車占用機動車道隨意停靠上落客，影響行車效率及交通安全。

（八）現狀東海大道未對摩托車進行規范行駛。摩托車是現階段陸豐城區短距離出行最重要的交通工具，數量巨大，在交通中占比較大，但現狀東海大道無有效的交通組織措施，摩托車隨意變道、穿行和不服從信號燈控制，特別是路口區域摩托車與汽車搶道現象嚴重，極易造成交通事故。

（九）南向與新建廣汕公路穿城段交叉口沒有設置立高橋。廣汕公路南移改建，于巷口路口與東海大道交叉，廣汕公路車輛交通量巨大，特別是貨柜車占比高，未來大量車輛將橫穿或轉入東海大道。該交叉口處沒有設計高架橋，通行效率將受影響，安全隱患將會巨大。

三、東海大道市政道路升級改造的幾點建議

在新區建設不斷推進的當前，東海大道市政道路建設作為優化發展環境、保障區域發展的基本手段，必須加大力度，提質提效，盡快對東海大道特別是北段進行交通改善十分必要。為此，市政協僑務港澳委調研組提出如下建議：

（一）全面改造東海大道—廣汕公路交叉口布置。一是將路口北向華輝新都路口的標志物予以拆除改造，新建路口車道與南向進出口車道對應布置，確保南北通暢。二是將東海大道—廣汕公路交叉口按現狀交通流向改造為標準的“十”字交叉口，對路口進行渠化改造，所有方向設置專用的左、右轉車道。三是改造完善路口標志牌、標線、紅綠燈、電桿線塔及雨水口等布置，做好路面修繕及綠化鋪設。

（二）向北延伸華輝新都道路和直接霞湖高速路口公路。打通東海大道–華輝新都一接大安陸河公路，形成東海大道一大安陸河路一陸城環城公路環繞直通圈；同時，修建一條沿華輝新都、啟恩中學、河圖中學、下龍潭等旁邊直接霞湖高速路口單線直行雙向的城市快捷公路，承接高速公路車輛直至東海大道，減少市區擁擠。

（三）優化沿線主要路口交通組織形式。一是沿線主要路口如建設路口、城西路口、橋西路等，要建設專用左、右轉車道。二是遷移或改造現狀路口路燈、電桿、電塔等障礙物，加大路口轉彎半徑，提高轉彎視距，以提高路口通行效率。三是完善路口交通標志、標線，在交叉路口設置人行斑馬線。四是在路口直行車道右側設置專用摩托車道和待停區，解決摩托車與汽車在路口搶道的混亂局面。五是在紅綠燈路口，增設電子攝像頭，對違反交通規則的行為進行拍像，并按有關規定進行處罰。

（四）改造中央隔離護欄。建議將現狀較為單薄的中央護欄移除，改造為強度較高的路中大護欄。同時，按交叉道路的等級和交通需求，重新規劃中央帶開口設置，現狀開口該封閉的，堅決封閉，避免沿線開口過多對主線交通的影響，規范交通秩序，提高主線的通行效率。

（五）根據路段需要設置人行過街開口。中央護欄開口相距較遠的路段，如建設路與城西路之間，為方面民眾過街，可設置人行過街開口，但不允許機動車輛穿行。

（六）規劃建設沿線公交車停靠區和候車設施。東海大道沿線辦事機構、商鋪、商住區林立，公交車穿梭其中，而且其數量將逐漸增加，建議規劃建設沿線公交車停靠區和候車設施，確保機動車道暢通，消除安全隱患。

（七）建議在東海大道與新建廣汕公路穿城段交叉口處建設立高橋。新建廣汕公路穿城段建成通車后，東海大道的交通壓力將加大，建議沿東海大道南北方向規劃建設立高橋，確保繁忙的交叉路口暢通。

???????????????????????????????陸豐市政協專題調研組

2017年6月20日