關(guān)于市區(qū)霞湖高架橋進行改造的調(diào)研報告

隨著我市經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展、人民群眾生活水平的不斷提高，機動車輛社會保有量隨之快速增長。而道路建設(shè)及改造工作長期滯后，致使市區(qū)交通擁堵、交通事故頻發(fā)、市民出行不便等問題日益突顯，已難以適應(yīng)我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾交通出行的需求。特別是作為市區(qū)主要交通節(jié)點的霞湖高架橋，由于規(guī)劃建設(shè)不合理，導(dǎo)致交通不暢、事故頻發(fā)，不但影響到我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且給市區(qū)群眾出行帶來嚴(yán)重的交通安全隱患。

市政協(xié)根據(jù)常委會年度工作安排，針對市區(qū)霞湖高架橋存在的問題，于今年5月組織調(diào)研組，專門對霞湖高架橋改造問題進行了調(diào)研。調(diào)研組在進行現(xiàn)場察看和走訪市公路局、市住建局、市交警大隊等單位，充分聽取社會各界意見建議、了解掌握相關(guān)情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真研究討論，形成如下調(diào)研報告。

• 市區(qū)霞湖高架橋基本概況

市區(qū)霞湖高架橋位于陸城北面，是國道324公路和省道陸伍公路在市區(qū)的交叉點，橋面為國道324公路，橋下為省道陸伍公路的起始路段霞湖路（其中，霞湖路既是陸城的北大門，也是陸城通往沈海高速連接外界的唯一通道）。霞湖高架橋東北面緊靠福山，東南面緊連陸豐鹽務(wù)局和供電局廠房，西南面緊接陸豐土石方建筑公司辦公樓和宿舍樓，西北面緊鄰居民住宅區(qū)和汽車修配廠，國道324公路與陸伍公路在霞湖高架橋處僅由兩個狹窄、不規(guī)范的匝道連接互通。

霞湖高架橋是國道324公路穿越市區(qū)必經(jīng)的立交橋，但橋長僅27.6米，寬16.8米，橋下兩跨總寬15米，凈高4.5米。橋下南北向為陸伍公路霞湖路段，路寬40米，主車道為雙向各三車道。目前，據(jù)交通等相關(guān)職能部門測算，國道324公路車流量近20000輛/日，陸伍公路車流量約4000輛/日。同時，每日經(jīng)過高架橋進出市區(qū)的二職等學(xué)校師生將達13000人。

二、市區(qū)霞湖高架橋存在的主要問題

作為市區(qū)交通主要節(jié)點的霞湖高架橋，當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)由于受到項目投資、土地征收、房屋拆遷等諸多不利因素的制約，目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我市交通及安全的需求，并對我市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市擴容提質(zhì)帶來不利影響。調(diào)研組通過深入調(diào)研，認(rèn)為現(xiàn)有霞湖高架橋主要存在如下五個方面問題：

一是高架橋互通不暢。霞湖高架橋作為陸豐市區(qū)與外圍高速公路以及國道和省道進行交通轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點，高架橋僅有單邊兩個匝道實現(xiàn)324國道與霞湖路互通，直接造成橋面橋下國道和省道的互通不暢。

二是高架橋與霞湖路不匹配。霞湖高架橋橋長僅27.6米，橋下雖有兩跨，但凈總寬度僅僅15米；而高架橋跨越的霞湖路路寬達40米，導(dǎo)致雙向六車道的霞湖路，在穿過高架橋時不得不收窄變?yōu)殡p向四車道，而且路面人行道也無法鋪設(shè)。

三是交通安全隱患大。一方面，雙向六車道的霞湖路在穿過高架橋時收窄為雙向四車道，并且人車混流，極易造成交通事故；另一方面，實現(xiàn)橋上橋下兩條道路轉(zhuǎn)換互通的兩個匝道，不但路面較窄，更嚴(yán)重的是坡度太大（據(jù)交警部門反映，甚至出現(xiàn)個別大貨車行至半坡而發(fā)生溜坡的極端危險現(xiàn)象），交通安全無法保障。

四是橋下路面排水不暢。受到高架橋高程的制約，霞湖路無法提高橋下路段路面的高程，導(dǎo)致高架橋下排水不暢，暴雨等極端天氣，經(jīng)常造成路面積水、道路無法通行。

五是影響市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)形象。霞湖路是市區(qū)進出高速公路的必經(jīng)路段，是我市市區(qū)的北大門。但目前，霞湖高架橋近似一個小小的涵洞，不但存在嚴(yán)重的交通及安全問題，而且給到我市投資興業(yè)、參觀旅游、探親訪友的外地賓客造成較差的第一印象，更直接影響到市區(qū)市容提質(zhì)工作的深入推進。

三、市區(qū)霞湖高架橋改造工作的建議

針對霞湖高架橋現(xiàn)實存在的諸多問題，調(diào)研組認(rèn)為，必須盡快實施對霞湖高架橋的改造，特提出如下建議：

一是希望市委市政府加快霞湖高架橋改造工程，要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取省和汕尾市公路主管部門的支持；同時牽頭協(xié)調(diào)住建、公路等相關(guān)職能部門，抓緊開展項目改造規(guī)劃設(shè)計、項目報批、資金籌措等前期工作，大力推進改造工程早日實施。

二是建議項目改造規(guī)劃設(shè)計方案要廣泛征求相關(guān)職能部門及廣大市民的意見，改造方案既要結(jié)合地方實際、科學(xué)合理，又要適當(dāng)超前， 確保此項目工程成為切實解決現(xiàn)實問題、滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需求的民生民心工程。

三是建議高度重視項目改造必將涉及的土地征收和拆遷工作。霞湖高架橋設(shè)計方案一經(jīng)確定，應(yīng)立即劃定征收土地紅線圖，詳細(xì)摸清征收土地范圍內(nèi)土地權(quán)屬、地類及地上附著物、建筑物等基本情況，加強與所有權(quán)單位及個人的協(xié)調(diào)溝通，依法依規(guī)確定補償標(biāo)準(zhǔn)，盡快按規(guī)定實施征收、拆遷等工作，以免影響工程的順利推進。

四是建議要充分考慮到項目改造工程對國道324的正常交通造成重大影響，施工時間最好選擇在陸城324國道改道工程建設(shè)完成并投入使用后進行（市區(qū)內(nèi)無法承受霞湖高架橋改造而增大的交通壓力），按基本建設(shè)程序倒排工期，保證在陸城324國道改道工程建設(shè)完成時能立刻動工。

五是建議在改造工程施工期間，根據(jù)實際需要通過交通管制、設(shè)置繞道導(dǎo)流線路，合理引導(dǎo)車輛通行。同時，各相關(guān)部門要加強工作交流、信息溝通、協(xié)調(diào)配合，確保各項工作有序進行。

政協(xié)陸豐市委員會

???????????????????????????2017年7月5日