人民政協(xié)在精準扶貧，精準脫貧中的作用

人民政協(xié)在精準扶貧，精準脫貧中的作用

?作者? ?彭子新

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黨的十九大莊嚴承諾，小康路上一個也不能掉隊，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口同全國一道進入全面小康社會。2020年全國要全面建成小康社會，“全面的小康”是高水平的小康，是不讓一個人掉隊的小康。但我國現(xiàn)在仍然有7000多萬貧困人口，如何帶領這些貧困人口走向小康已經(jīng)成為全面建成小康社會的關鍵。為補齊全面建成小康社會的短板，黨的十九大把精準脫貧列為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一。習近平總書記強調(diào)，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面小康社會。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，匯聚全國各黨派、團體、工商聯(lián)、各少數(shù)民族和社會各界的力量，是中國共產(chǎn)黨群眾路線在統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要體現(xiàn)，發(fā)揮好人民政協(xié)在精準扶貧，精準脫貧中的作用，意義重大。

一、建言獻策，發(fā)揮政協(xié)委員的“智力”優(yōu)勢

政協(xié)委員是政協(xié)組織的細胞，是政協(xié)工作的基礎，是政協(xié)的主體，是社會各界的代表人士，政協(xié)開展工作，履行職能，反映社情民意都是通過政協(xié)委員的活動來實現(xiàn)的，只有充分調(diào)動政協(xié)委員的積極性和創(chuàng)造力，政協(xié)的整體職能才能充分發(fā)揮，政協(xié)履行職能才富有成效。政協(xié)委員在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會中發(fā)揮著不可替代的作用，通過政協(xié)會議和政協(xié)活動對國家的重大戰(zhàn)略大政方針進行有效協(xié)商，發(fā)揮政協(xié)力量，可以提高國家方針政策制定的民主性與科學性。精準扶貧，精準脫貧是國家2020年全面建成小康社會的一項重大戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的重要舉措。達成這一目標，需要社會各方的協(xié)同努力，在這重大國家政策的制定實施上，人民政協(xié)積極參與，發(fā)揮重要作用。

第一、提高政協(xié)委員履職意識，明確自身應有權利。政協(xié)委員與社會各界有著緊密聯(lián)系，最接地氣，能夠真實地反映底層民眾的真實情況。精準扶貧，精準脫貧貴在精準，重在幫扶，必須在“精準識別”上下功夫，瞄準精準發(fā)力，變大水漫灌為精準滴灌，把“輸血型”扶貧變成“造血型”扶貧，政協(xié)委員要有效參與到扶貧中來，就必須提高履職意識，一方面，政協(xié)委員可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過深入調(diào)研，為精準扶貧政策的貫徹實施提出具有科學性、借鑒性的意見建議；另一方面，政協(xié)委員擁有提案權、建議權，他們可以通過政協(xié)會議或政協(xié)活動，將自己關于精準扶貧，精準脫貧問題的建議和措施，以提案或者建議的形式，提送黨和政府部門；我市政協(xié)積極探索創(chuàng)新提案工作方式，建立健全承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商辦案機制，形成“領導重視、部門支持、社會關注、富有成效”的良好風尚，精準扶貧工作的順利開展，精準脫貧目標的順利完成都離不開政協(xié)委員的積極參與。

第二、創(chuàng)新政協(xié)委員參與方式，廣納政協(xié)委員智慧。政協(xié)委員來自各行各業(yè)，是社會各界的代表人士，對如何開展精準扶貧，精準脫貧有自已獨到見解。我市政協(xié)充分發(fā)揮委員在精準扶貧，精準脫貧中的作用，通過政協(xié)官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡平臺，為委員積極開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商創(chuàng)造條件，堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的三不原則，讓廣大政協(xié)委員愿講話、敢講話、講真話，切實保障委員民主權利，真正把各方面真知灼見匯聚起來，為精準扶貧，精準脫貧貢獻政協(xié)力量。

二、牢記使命擔當，發(fā)揮政協(xié)的獨特作用

人民政協(xié)不是權力機關，不是決策機構，而是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺。人民政協(xié)獻策不決策、議政不行政、立論不立法，開展工作靠的不是權力和紀律約束，而是智力和影響力；靠的不是“說了算”，而是“說得對”。政協(xié)的工作方式，主要是通過調(diào)研視察、協(xié)商議論和提案信息等提出意見和建議。意見建議能否被黨和政府采納落實，關鍵要看參政議政能否參到點子上，議到關鍵處。精準扶貧堅持“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”，是一個惠及廣大民眾尤其是七千萬貧困人口的民心工程，是我國自開展脫貧扶貧工作以來，扶貧政策從“重點扶貧”“普遍扶貧”到“精準扶貧”的重大轉(zhuǎn)變，是為2020年全面建成小康社會目標作出的重大戰(zhàn)略決策，是民心所愿，眾望所歸。陸豐市政協(xié)為響應市委號召，積極開展助力扶貧攻堅的各項工作，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，把精準扶貧、精準脫貧工作落到實處，組織委員深入基層、走進群眾，站在群眾的立場去分析、思考和研究問題，站在群眾的角度提建議、謀對策。為黨委、政府了解民意、集中民智、解決民生問題提供真實信息，促進黨委、政府的決策和工作更加順乎民意、合乎實際，做到參政為民著想，議政為民謀利。此外，在委員中積極開展“愛心行動”公益活動，募集善款開展“扶持一批山區(qū)、貧困地區(qū)公益項目，扶助一批特困單親家庭，資助一批貧困優(yōu)秀學生，獎勵一批在教育事業(yè)作出突出貢獻的先進分子，支持一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項目”等“五個一批”公益活動，為精準扶貧，精準脫貧貢獻政協(xié)力量。

三、以釘釘子精神打贏扶貧攻堅戰(zhàn)

“小康路上一個也不能掉隊”，讓貧困地區(qū)和貧困人口同全國人民一道邁進全面小康是黨的十九大作出的莊嚴承諾，人民政協(xié)責任在肩，責任是壓力，也是動力，我們要切實扛起沉甸甸的歷史責任，把精準扶貧，精準脫貧這份沉甸甸的責任扛在肩上、落實在行動上，組織引導政協(xié)委員一天一天踏踏實實干，一件事情接著一件事情辦，使精準脫貧的美好藍圖變成現(xiàn)實。扶貧更要扶志，扶貧不在于僅僅從物質(zhì)上使貧困人群脫貧，更要從精神上使貧困群體脫貧，要使貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，人民政協(xié)匯聚了科技、教育、文化等方面的行家里手，政協(xié)委員可以利用自身優(yōu)勢，對貧困地區(qū)進行教育支持、文化建設的智力支持，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動培訓、科技服務、文化下鄉(xiāng)、醫(yī)療進村等扶貧活動，真心幫扶困難群眾，真心實意為群眾辦好事實事，使扶貧扶到點上，扶在根上，使貧困群眾挖掉窮根，脫真貧，真脫貧。

四、發(fā)揮政協(xié)在精準扶貧、精準脫貧中的示范作用

人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它包括了各民主黨派、無黨派人士、人民團體和社會各界精英人士。政協(xié)的基層組織密布在各個省、自治區(qū)、直轄市，市縣一級也有政協(xié)的基層組織，這些組織為民族團結、地區(qū)穩(wěn)定、社會經(jīng)濟建設發(fā)展作出了積極貢獻。政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”，一要搞好團結，團結就是力量，要努力促進各方面的團結，主動加強與黨委、人大、政府及有關黨派、團體機關的溝通聯(lián)系，理順和處理好各種工作關系，形成合力，提高工作效力。在開展政協(xié)會議和各種活動中，要加強協(xié)調(diào)，互相尊重，與人為善，遇事多商量，不推諉，不扯皮，確保各項工作環(huán)環(huán)相扣，無縫對接。在橫向協(xié)調(diào)、對下聯(lián)絡工作中，要注意方式方法，誠懇待人，努力與各方建立良好的工作關系。二要圍繞中心，服務大局。精準扶貧，精準脫貧是當前的一項政治任務，人民政協(xié)要認真宣傳黨和政府的扶貧政策，要在學深悟透上下功夫，要組織委員帶著感情學，帶著使命責任學，帶著問題聯(lián)系實際學，要準確了解精準扶貧，即弄清楚精準扶貧是什么、為什么、怎么辦的問題以及“精準扶貧”的意義作用、指導思想、組織領導、體制機制、方針政策、主要措施、督辦落實、監(jiān)督管理和支撐體系等等。在這一基礎上，要組織委員經(jīng)常深入基層、聯(lián)系貧困戶，宣傳黨的惠民政策，了解群眾實際需要，積極投身到精準扶貧，精準脫貧的活動中去，當好黨和政府“精準扶貧”政策的宣講員，讓貧困群眾真正理解國家扶貧政策，讓群眾從思想上解放出來，理解好政策，實施好政策，努力投身到精準脫貧的事業(yè)中來，確保扶貧成功。三是鼓勵委員在精準扶貧，精準脫貧中發(fā)揮模范作用。政協(xié)委員是各行各業(yè)的優(yōu)秀分子，人民政協(xié)要充分發(fā)揮政協(xié)人才庫的優(yōu)勢，調(diào)動各種資源，圍繞精準扶貧，精準脫貧和國家推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設美麗鄉(xiāng)村的實施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲水安全、發(fā)展教育、改善醫(yī)療服務、提高公共服務、加強生態(tài)保護等方面參與扶貧工作，將精準扶貧變成每個團體每個人的事情，將分散的社會力量，凝結成合力發(fā)揮作用。今年6月，全國政協(xié)委員龔俊龍先生捐贈3.6億元建設市第二人民醫(yī)院，陸豐市政協(xié)副主席吳遠溪先生捐贈3.5億元建設龍山中學新校區(qū)和大安中學新校區(qū)，外出鄉(xiāng)賢情系桑梓，慷慨解囊的義舉，用自己的行動詮釋政協(xié)委員的責任和擔當，有力推進我市精準扶貧工作的開展，為精準脫貧注入新的政協(xié)力量。

我市是革命老區(qū)，沿海欠發(fā)達地區(qū)，截止2018年3月底，全市共有相對貧困戶18520戶69454人，其中：有勞動能力貧困戶12672戶61104人，無勞動能力貧困戶5848戶8350人。扶貧到了“啃硬骨頭，攻堅拔寨”的沖刺期，扶貧攻堅的任務重，難度大，精準扶貧，精準脫貧是我市當前的一項重大政治任務，市政協(xié)要做好扶貧這篇文章，必須與市委市政府同頻共振，同心同向，同唱一臺戲，要把履職的著力點放在推進精準扶貧，精準脫貧的研究思考上，放在困難群眾的增收致富的對策分析上，用心、用情、用力做好扶貧工作，為此，還應做好如下工作：

（一）加強組織領導、強化幫扶責任。人民政協(xié)要把精準扶貧作為政協(xié)的一項重要任務來抓，迅速掀起脫貧攻堅行動，要瞄準脫貧對象，凝集幫扶資源，開展幫扶項目，落實脫貧政策，穩(wěn)步推進減貧目標任務，真正做到針對不同貧困區(qū)域發(fā)展環(huán)境和條件、不同貧困農(nóng)戶狀況，實施精確識別、精確幫扶、精確管理，從而達到幫扶脫貧致富的目的。

（二）協(xié)同各方參與，強化扶貧力度。人民政協(xié)要加強與社會各方的溝通協(xié)調(diào)，暢通社會力量參與幫扶的渠道，發(fā)揮扶貧開發(fā)和慈善公益類社會組織的樞紐作用，積極引導社會力量參與扶貧開發(fā)，要堅持因地制宜、分類指導、扶貧到戶、分戶施策的原則，要通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的幫扶模式，全力推進扶貧產(chǎn)業(yè)富民行動。

（三）實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強農(nóng)戰(zhàn)略。扶貧工作要與推進鄉(xiāng)村振興、全域美麗鄉(xiāng)村建設相對接，要積極推進“一鎮(zhèn)一品、一村一業(yè)”，按照體現(xiàn)地方特色、選準產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設一批具有長效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地，幫助貧困戶增收致富。

（四）建設特色小鎮(zhèn)，全域打造美麗鄉(xiāng)村。省政府提出到2020年，全省將建成100個省級特色小鎮(zhèn)，成為我省新的經(jīng)濟增長點。我們要圍繞“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的總體要求，打造一批獨具一格的特色小鎮(zhèn)，發(fā)展紅色旅游、濱海旅游、宗教旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游，以區(qū)域整體發(fā)展提升帶動貧困村、貧困人口脫貧，使陸豐成為吸引四面八方游客的旅游目的地。

（五）加強農(nóng)村基層組織建設，建立鄉(xiāng)村多元化管理體制，提高農(nóng)村現(xiàn)代化治理能力，要搞好土地確權和“三權分置” ，更好地促進農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系，讓農(nóng)業(yè)真正成為有錢可賺的產(chǎn)業(yè)，由此帶動農(nóng)民脫貧致富，從而增強農(nóng)村基層組織的凝聚力，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，為2020年全面建成小康社會打下堅實的基礎。