陸豐蘇維埃政權

黃遠航 ?整理

陸豐是全國十三塊老革命根據地——海陸豐革命根據地的重要縣份之一，是中國共產黨開展活動較早和以農民運動發達著稱的地區。1927年，陸豐人民在中國共產黨的領導下，高舉武裝斗爭、土地革命旗幟，從準備反擊國民黨右派陰謀破壞大革命，到四月討蔣起義打響國民黨反動派第一槍，接著響應中共中央秋收起義號召，于九月舉行第二次起義建立工農獨裁民主政府，十月發動第三次武裝起義建立全國第一個蘇維埃政權①，由大革命后期勝利跨進土地革命，并為新的革命時期的開始作了多方面的探索和實踐，在中國革命斗爭史上寫下了光輝的一頁。

中國共產黨在陸豐的建立與發展

1919年“五四”運動發生后，陸豐先進的知識青年受到民主革命的啟蒙，開始尋求救國的真理。他們在龍山禮堂舉行集會，響應“五四”運動和新文化運動。1921年5月，共產主義者彭湃從日本早稻田大學畢業，回到海豐積極傳播馬克思主義。這年7月，代表廣大人民群眾根本利益的中國共產黨誕生了，陸豐人民很快便融入到新民主主義革命的洪流中。1922年10月，在彭湃的組織領導下，潭西鎮潭東上蘆村建立了農會組織，首批農會會員90多人。1923年6月，陸豐農民代表大會在縣城東海鎮郊“林氏祖祠”召開，宣布成立陸豐縣總農會。大會通過了彭湃起草的農會章程，民主選舉出縣總農會執行委員9人，彭湃當選為會長，鄭重為副會長。隨著革命運動的興起與發展，1924年春，陸豐在廣州就讀甲種工業學校的張威和就讀黃埔軍校的顏國璠，分別加入中國社會主義青年團。1925年2月，國共合作領導的東征軍討伐陳炯明，收復東江，已轉為中共黨員的張威等人隨軍回陸豐進行黨務及宣傳工作，并在陸豐建立共產主義青年團支部。3月初，中共海陸豐支部成立，彭湃為書記，張威為陸豐通訊員。4月1日，改中共海陸豐支部為中共海陸豐特別支部。10月29日，中共海陸豐特別支部改設為中共海陸豐地方委員會，彭湃為書記，地委派宣傳委員李谷珍到陸豐任教育局長，主持陸豐的黨、團工作。此時，中共廣東區委已決定黨、團分開，23歲以上團員轉為黨員，所以莫秋心、陳自強、顏國璠等人轉為中共黨員，他們在農民運動活躍分子中考察、培養，吸收了陳國蓀、黃依儂、鄭重、莊夢祥、黃澤光、陳夏威等一批農運骨干為中共黨員，并于1926年1月在東海鎮成立了中共陸豐縣特別支部委員會，書記李谷珍，委員張威，首期黨員18人。隨后，潭沖、金廂、大安、河田等地相繼建立黨的小組或支部，碣石、甲子、南塘、博美等地于夏、秋間也建立了黨的組織。同年秋，全縣已發展黨員120余人，設有金廂、碣石、甲子、南塘、河田、博美、大安、湖東8個部委員會和新田1個特別支部，中共陸豐縣特別支部委員會則擴大為中共陸豐縣特別部委員會。1927年春，陸豐有共產黨員1000人。同時，黨組織的發展壯大，推動了陸豐農民運動的蓬勃發展，其時，全縣有10個區農民協會，510個鄉農民協會，會員6.5萬余人，有脫產農民自衛軍200余人，為推動農民運動進入高潮，發動三次武裝起義、建立工農民主政權提供了組織保證。

三次武裝起義

1927年“4·12”、“4·15”反革命政變后，面對國民黨反動派的血腥屠殺，富有革命傳統的陸豐人民，在中國共產黨的領導下，與海豐人民并肩作戰，舉行了震驚九洲的三次武裝起義，使革命運動進入了創建革命根據地和土地革命的新時期。

一、討蔣起義與臨時人民政府

1927年，蔣介石發動“4·12”政變。4月15日，統治廣東的軍閥李濟深步蔣介石的后塵背叛革命，在廣州、汕頭等地發動反革命屠殺。4月20日，中共海陸豐地委獲悉反革命政變消息后，隨即積極籌劃應變，決定舉行武裝起義，以回擊國民黨反動派。一方面，成立中共東江特別委員會，以張善銘為書記，統一指揮海（豐）、陸（豐）、惠（陽）、紫（金）、五（華）、普（寧）等地區的黨務和軍事斗爭。另一方面，建立海陸豐工農救黨運動大同盟組織，作為公開指揮革命運動的機關，改農民自衛軍為工農救黨軍。再一方面，積極籌集糧餉，制訂起義計劃，決定在4月30日夜間發動討蔣起義，次日慶祝“五一”勞動節，宣布縣人民政府成立。

4月30日晚，李谷珍與參加起義的國民黨左派人士、縣長李秀藩共同宴請縣公署及各機關官員。席間，李國珍揭發蔣介石與廣東反動派罪行，宣布脫離國民黨廣東反動政府，服從國民黨武漢革命政府，聲討蔣介石和李濟深。然后，由李秀藩下令縣公署的武裝隊伍與警察放下武器。此時，駐縣城的工農救黨軍常備中隊已武裝包圍了保安隊及警察署，收繳了全部槍支，扣押了公署各官員。各區也同時起義包圍各區公署，收繳槍支，逮捕反動官吏及地主豪紳。如新田區突襲了區警察分駐所，并逮捕了5名罪惡昭著的土豪劣紳。這次起義，由于事前準備充分，僅用一、二個小時便取得勝利，奪取了縣政權。

5月1日早上，陸豐縣城沸騰起來，宣傳隊上街宣傳，街頭巷尾貼滿了紅紅綠綠的標語、傳單、布告，無數群眾涌上街頭，紛紛傳播昨晚討蔣起義的事，有人燃放爆竹表示慶祝，工農救黨軍荷槍列隊上街巡邏，學生集隊高呼“打倒蔣介石”、“打倒國民黨右派”、“人民團結起來”等口號。上午10時，縣城舉行了慶祝“五一”勞動節大會，各群眾團體列隊進入會場，鑼鼓喧天，旗幟飄揚。主席臺上，縣各界人民團體聯合會、救黨運動委員會、工農救黨軍及救黨運動大同盟的代表依次就坐，然后由主席團主席致詞，公開揭露蔣介石和廣東反動當局背叛孫中山所定的“聯俄、聯共、扶助農工”三大政策，揭露蔣介石背叛國民革命，破壞國共合作，屠殺共產黨人和工農群眾的罪惡行徑，號召各界人民在中國共產黨的領導下，建立和建設人民政府。接著，大會主席宣布即日成立陸豐縣臨時人民政府，公布了經過各界人民聯合會協商推選的縣臨時人民政府委員名單。

陸豐縣臨時人民政府實質是中共領導的和國民黨左派人士合作，以維護孫中山革命路線而建立的革命政權。臨時政府由李秀藩、李谷珍、張威、吳祖榮、莊夢祥、陳國蓀、林鐵史、林樹岳、陳尗炯、陳宗堯、鄭重、陳自強、陳楚南、陳兆禧、李子堯15人組成，設有秘書處（陳宗堯負責）、政治宣傳部（鄭幫英、鄭道之負責）、組織部（吳祖榮、莊夢祥負責）和經濟部（陳自強、陳楚南負責）4個職能機構。同時，建立附城、碣石、甲子、河田4個區政府，各區成立“自治委員會”，由農民、工人為主的各界代表組成，作為區的臨時政權。

縣臨時人民政府成立后，發出了布告，通告施政綱領，并對反革命分子采取了堅決鎮壓的政策：對起義時扣留的官吏，凡屬國民黨右派分子大都執行槍決，對各區逮捕的民憤極大的地主豪紳及貪官污吏，允許工農群眾開大會自行制裁；繼續派工農武裝隊伍去陸豐邊界，幫助惠來縣農民鎮壓葵潭的豪紳地主，以及進攻盤踞在陸豐西北山區的劍門、黃塘、上砂等處的反共“討赤軍”。同時，“準備更大的實力聯合各縣向外發展或抵抗反革命軍隊”② 。

臨時人民政府駐陸豐縣城。5月上旬，國民黨部隊胡謙師3個團分別從惠州、汕頭開拔進逼海陸豐。9日，海陸豐工農救黨軍在海豐、惠陽邊界的分水坳、紅花地與胡部劉炳粹團激戰一天，因彈藥不繼，及獲悉敵軍另2個團已從汕頭開來夾攻，便主動撤出戰斗，在海豐城里的中共海陸豐地委及各群團單位也撤往城郊農村。10日，中共陸豐黨組織和臨時政府及群團組織在敵軍進入陸豐東南地區后撤往新田山區，地方武裝仍堅持農村斗爭，13日敵軍占領了陸豐城。

二、九月秋收起義與臨時革命政府

1927年6月，敵人主力離開海陸豐，敵我形勢發生了明顯變化。據此，中共陸豐黨組織審時度勢，領導各地農民舉行了以抗租為中心的大規模夏收暴動，使革命中心從縣城順利地轉移到農村，而且斗爭日益擴大，已控制了許多區、鄉，營造了巨大的革命聲勢。7月21日、22日，大安、金廂、博美、湖東等區先后掀起抗租暴動，數百、上千農民參加了戰斗。暴動的農民用火藥槍、土炮、尖串、大刀等，趕跑了當地的保安隊與民團，從金廂逃跑的敵軍在烏坎渡口被擊斃數名，湖東的巡官被農軍抓獲當場處決，博美的稅捐站被農民沒收。7月29日凌晨，陸豐東南幾個區的農民武裝以迅雷不及掩耳之勢攻入碣石城，城中的官員如鳥獸散，四處藏匿。農民搗毀區公署，沒收了許多物資，當天下午才撤退。同時，在陸豐活動的幾支國民黨保安隊，也到處受到襲擊：陳子和保安隊在南塘站不自腳，流竄到湖東，當地農民立即鳴鑼吹角，持械抵抗，直把陳子和保安隊打得大敗而逃。楊作梅、溫伯洲兩支保安隊曾二次騷擾新田，被新田農軍擊斃20多人，繳槍20支。

就在抗租高潮期間，1927年7月15日，武漢國民政府公開宣布和中國共產黨分裂，大革命徹底失敗。從此，中國共產黨領導人民進行了艱苦的十年土地革命戰爭。黨的“八·七”會議，確定了土地革命和武裝起義的總方針。9月，中共中央“八·七”會議精神和廣東省委制訂的暴動大綱等文件陸續傳達到海陸豐，南昌起義軍南下廣東的消息也不斷傳來，中共海陸豐黨組織和人民大受振奮，斗爭方向更加明確。此時，中共海陸豐地委改稱為中共海陸豐縣委，農軍改稱為工農討逆軍。縣委經過對形勢和上級指示的詳細分析，決定成立海陸豐武裝暴動委員會，舉行第二次武裝起義。

9月7日，黃雍、劉琴西等率領在新田集結的工農討逆軍600余人槍，在大安區農會委員長黃澤光的引領下，突然攻襲大安區府所在地大安圩，擊斃國民黨大安區巡官、民團團長，繳獲區署隊兵及民團槍械10多支，宣布“一切權力歸農會”，并沒收地主當鋪財產與糧食，分給貧苦民眾。這一仗打得干凈利落，震動很大。

9月8日，駐守縣城的楊作梅保安隊，7日已得到從大安逃出來的隊兵報訊，說有數千農軍攻占大安。大安距離縣城只有15公里，二、三個小時即到。楊作梅保安隊那時只有百余人槍，知道不能抵擋，便于8日凌晨向碣石鎮逃竄。是日早上，農軍不戰而占陸豐城。陸豐城的街頭巷尾，到處可聽見民眾傳聞：劉琴西縣長（劉曾任陸豐縣縣長）回來了，自家人張威回來了（張是縣城人）。

進城前夕，黨與暴委已與各團體協商，作了進縣城后建立政權的準備。因為只有建立新的縣政權去接替被推翻的國民黨縣政權，才能表明工農執政，穩定人心，不出現縣政權真空。所以，進城后，第一件事就是出布告、發宣言，召開工、農、商、學各界代表會議，用協商一致辦法，選舉政府主席團成員，成立陸豐縣臨時革命政府，宣布區、鄉政權由農民協會接管，區、鄉農民協會即區、鄉政府。

陸豐縣臨時革命政府由張威、黃澤光、張紹良、鄭重、吳祖榮、莊夢祥、黃依儂、鄭幫英、陳兆禧、許國良、胡漢奎、彭英其、朱作鳴、劉友仁、范照南15人組成。成立后，主要工作：一是宣布沒收與分配土地。臨時政府一成立即宣布沒收地主土地，交縣農會去分配給無地農民；二是擴充武裝。臨時政府決定“從現有鄉村武裝中挑選數百名訓練作為常備軍”；三是經濟籌措：①沒收反革命財產及當鋪（典當行）；②向富戶和商人攤派軍餉；③沒收反動商戶米谷和煤油；④沒收前縣長謝龍章的家產。四是鎮壓反革命。臨時政府成立了革命裁判委員會，專司裁判反革命分子。

革命政府建立后不久，海陸豐縣委便獲悉駐惠州的國民黨軍18師師長胡謙將派補充團團長陳學順率3個營反撲海陸豐，指示海、陸兩縣臨時政府要內緊外寬，除采取必要的措施外，還必須做好再次撤往農村的準備工作。同時，決定：若敵人來攻，即放棄縣城。9月25日，陳學順團張文俊營進占陸城，為保存有生力量，農軍和革命政權再次退出縣城，撤到新田區激石溪，指揮各區堅守農村根據地。

激石溪屬陸豐新田區（現屬陸河縣轄），山巒重疊，澗深路陡，林木茂密，地形險要。早在占領縣城期間，中共陸豐黨組織和臨時政府已認識到在敵強我弱的形勢下，需要建設一個地勢險要的根據地以作長期武裝斗爭之處，所以把沒收的大批物資運到此處儲藏。同時，根據地的建立也為“八一”南昌起義部隊進入海陸豐提供了可靠的依托。10月5日，南昌起義軍主要領導人賀龍、彭湃、林伯渠、劉伯承、惲代英、吳玉章、李立三、潭平山等隨軍到達甲子，周恩來、葉挺、聶榮臻等碾轉到達金廂，后在當地共產黨組織的精心掩蔽、妥善安排下，先后在甲子、湖東、金廂等地安全渡海抵達香港。7日，董朗率24師余部1300余人避開敵人圍堵截，由博美經八萬、大安進入陸豐激石溪，實現了革命武裝與農民運動相結合的目標，隨后進駐海豐朝面山、惠陽中峒革命根據地，得到了充分的休整，后整編為工農革命軍第二師第四團。

三、第二次秋收起義

10月下旬，統治廣東的兩派軍閥李濟深與張發奎由暗斗開始明爭，中共廣東省委關于利用軍閥矛盾開展暴動的指示也已收到，又值十月革命紀念節即將來臨，中共海陸豐黨組織決定把握時機，舉行第二次秋收起義。

此時，根據革命斗爭形勢發展需要，中共海陸豐縣委撤銷，海豐、陸豐兩縣分別建立縣委，由中共東江特別委員會統一領導。中共陸豐縣委建立后，積極進行整頓黨、團組織，擴大、編練工農武裝，并根據省委指示，將主力農軍組建為工農革命軍團隊。10月20日前后，陸豐團隊部在新田區成立，團隊長潭國非（省委派的軍事干部）。縣團隊部除領導直屬常備武裝外，區、鄉農軍也歸團隊部指揮。與此同時，東江特委制定了嚴密的起義計劃：1、動員所有農民武裝組織起來暴動。凡持有步槍的農軍，用以攻打地主、民團、保安隊，攻占各圩鎮以及圍攻縣城。只有粉槍的農民武裝，主要任務是捕殺各鄉村的地主、土豪劣紳。2、作戰步驟是，先占領各區圍殺各區、鄉反動分子，然后進迫縣城。陸豐以西北部農軍占領河口及大安，東南各區農軍占據金廂，圍攻碣石。縣城方面亦極力做各種破壞及騷擾工作。3、第四團除一連留守后方外，均出面幫助農軍作戰，并以他們為主力，盡量殲滅地主民團、保安隊。4、起義日期為11月7日③ 。

起義前夕，海豐工農革命軍團隊在黃羌打了一個勝仗，引起了駐防海陸豐陳學順團的恐慌。11月1日晨，陳學順將部隊匆匆撤往惠陽吉隆。獲悉敵軍逃走的情況后，東江特委決定提前起義，命令第四團及海、陸兩縣工農革命軍團隊，按原定的部署舉行起義。

1日，海豐工農革命軍第四團二營按計劃部署駐至陸豐城郊神沖村。其時，農軍已先后收復大安、金廂、博美湖東等墟鎮，割據了廣大農村。4日，集結在大安的新田、河口、大安等區數百農軍，在張威、黃澤光、范照南等人的率領下，于當晚進逼陸豐城。進抵縣城舊圩時，發覺從海豐逃來陸豐城的戴可雄保安隊和原在陸豐的楊作梅保安隊已有準備，加上又未見四團行動，乃退回縣城附近河圖嶺駐扎。原來，這天下午，第四團二營曾從西南方向攻擊，因為陸豐工農革命軍團隊沒有準時到達配合，打了一陣后退回神沖，而戴部與楊部已心寒膽戰，預備逃走。11月5日早，陸豐工農革命軍團隊與第四團二營同時從南北兩個方向向陸豐城攻擊。守在城內龍山的兩支保安隊雖有400左右人槍，但如驚弓之鳥，經不起幾番沖鋒，戴可雄保安隊便往碣石城敗走，楊作梅保安隊則退向八萬，然后沿陸豐與惠來邊界山區逃向黃塘、上砂一帶。

國民黨在陸豐的縣、區政權，自9月下旬臨時革命政府第二次撤出縣城后，已處于半癱瘓狀態：委任的區長有不敢到職的，有在地主民團、保安隊支持下上任，但見形勢不妙便以走為上策的。縣長則靠著陳學順團而上任，但管轄范圍越來越小，且在縣城克復前已逃之夭夭。

第二次秋收起義提前取得勝利了。在九月起義勝利后建立的縣臨時革命政府立即回城接管了國民黨的縣政權，各群眾團體也遷入縣城辦公。

第一個蘇維埃政權

“蘇維埃”一詞是俄文“Cobet”的漢語音譯，意即“代表會議”或“會議”，它是蘇聯的政治基礎，是俄國勞動人民在革命斗爭中創造出來的政權組織形式，其最高權力機構是工農兵代表大會。1927年，彭湃領導的海陸豐人民第三次武裝起義勝利后，在全國尚沒經驗可以借鑒的情況下，率先在陸豐、海豐兩縣建立了蘇維埃政權，被稱為“中國第一個蘇維埃”。

一、首創工農兵代表大會

10月末，彭湃在香港得知海陸豐出現革命新形勢的消息，迅即回到海豐，對再次舉行武裝起義進行具體部署，并著手籌備海陸豐兩縣召開工農兵代表大會，確定了召開代表大會的指導思想和要求：“第一，使工農兵及一切貧苦的民眾與各代表更明白的了解土地革命與蘇維埃政權的意義。第二，使一切代表，可以盡量的發表關于土地革命的意見，代表所說的話，就是只一句，也都把他記錄下來以作參考的材料。第三，使一切民眾及代表明白此次沒收土地，奪取政權，現在還不能說是勝利和永久的鞏固，只有更積極的前進，更堅決的斗爭，促進各地農民的暴動一直到全廣東全中國的工農兵起來沒收土地，奪取政權，建立工農兵蘇維埃政權，才有勝利的保障，才有鞏固的基礎，即使反動勢力的反攻，我們絕不因之而恐懼灰心，只有英勇的斗爭，只有堅固的團結，只有死命的作戰，終能得到最后的勝利。第四，使民眾和代表更明只有共產黨才是徹頭徹尾為工農貧苦（民眾）而奮斗，只有團結在共產黨旗幟之下，才能得到永久的勝利和解除一切的鎖鏈。④”隨后又作了具體補充，農民代表“由農會按照各區人數多寡分配代表名額，由各區農民代表大會互選出來。工人則以職業種類及人數多寡分配代表數額，由會員直接選舉出來，兵士由集中駐防的農軍和第四團分配代表人數，直接選舉出來”。并確定“在這幾點原則上面，定出各種具體⑤的報告及決議案”。⑥

關于如何產生全縣工農兵代表問題，彭湃與海陸豐黨組織依據1922年以來組織農會、工會團體以及1927年兩度建立臨時縣政權的實踐經驗，并參考9月間省委《暴動后的工作大綱》，決定了工農兵代表大會組織法規：“1、縣農工兵代表人數定三百人，農民占百分之六十，工人百分之三十，兵士百分之十。工農兵的代表是由全縣各職業團體及兵營所選出，代表人數之多寡系分配于各區、鄉產生出來。2、區政府即是區農民協會，其組織法及選舉都照農民協會辦法。3、縣蘇維埃代表會（海陸豐縣城兩個；汕尾一個），人數一百五十人，成份是工人占百分之六十，農民百分之三十（這些農民是指離城市五里以內者），駐防兵士百分之十。4、鄉政府即是鄉農協，我們為要使農民在實際上得到鄉村的政權，管理鄉村的政權，所以，關于一切政治財政、軍事以及其他各項工作，都使鄉政府執行，使其實現出來⑦。”

11月10日，彭湃在陸豐縣城召開干部會議，討論召開陸豐全縣工農兵代表大會問題。13日，陸豐縣工農兵代表大會在陸城孔廟隆重開幕。311名工農兵代表參加會議，嘉賓有第四團團長董朗、海豐縣農民協會、海豐縣總工會代表等，還有第四團的軍樂隊10余人列席了開幕會議。軍樂隊奏起了雄壯的《國際歌》，使大會大為增色。許多代表生平第一次看見銅管樂器，非常興奮。會議在張威致開幕詞后，彭湃作了政治報告，他縱論世界、中國廣東和海陸豐的政治形勢，熱烈期望陸豐廣大工農兵群眾聯合起來，建設自己的政權，實行土地革命，砸毀一切反動枷鎖。然后，各位來賓先后致辭。出席會議的代表們受到極大的鼓舞，圍繞著各項提案紛紛發言，逐一通過了《沒收土地案》、《殺盡反動派案》、《改良工人生活案》、《改善士兵生活案》、《撫恤遭難烈士及被禍工人、農民家屬案》、《取消苛捐雜稅案》、《婦女問題案》、《禁止米谷出口案》八項施政綱領。這些綱領包括了對敵人的專政，消滅封建土地制度及發展經濟，改善人民生活，發展文化教育等諸方面的內容，反映了廣大人民的根本利益。接著，采取差額選舉方法，先由代表提出政府委員和裁判委員會委員候選人各20名，分別選出委員15名和14名，差額分別為5名和6名。會議選舉林鐵史、黃澤光、吳祖榮、陳兆禧、張紹良、黃依儂、莊夢祥、范照南、許國良、陳宗堯、彭英其、林佛助、劉友仁、胡漢奎、韓列磷15人為陸豐縣蘇維埃政府執行委員，組成陸豐縣蘇維埃政府，其中林鐵史、黃澤光、吳祖榮、陳兆禧、張紹良、黃依儂、莊夢祥為常務執行委員。選舉蘇維埃政府裁判委員會委員，以黃澤光、陳兆禧等14人組成縣蘇維埃政府裁判委員會。

11月16日上午，陸豐各界民眾在龍山中學的操場上舉行了慶祝陸豐縣工農兵蘇維埃政府成立大會，前來參加大會的各界民眾數萬人。陸城到處紅旗招展，鑼鼓喧天，舞金獅、奏樂曲。慶祝大會的主席臺上高懸馬克思、恩格斯、列寧的畫像，上掛“慶祝陸豐縣蘇維埃政府成立大會”的橫幅，左右插著八面紅旗，打著花結的紅綢紅帶斜繞兩側，整個主席臺上鋪上紅布，布置得很莊嚴。執行主席首先報告了全縣工農兵代表大會召開的過程，宣布陸豐縣蘇維埃政府正式成立，提出實行土地革命，“土地歸農”及有關政策。之后，當選的政府委員代表和裁判委員會代表，莊嚴地接過了代表大會授予的“陸豐縣蘇維埃政府”和“陸豐縣蘇維埃政府裁判委員會”的大印。蘇維埃政府15名主席團成員還集體向大會宣誓，誓詞為：“我們決心要為工農兵的利益而奮斗。不怕死，不要錢，不偏私，要殺盡土豪、劣紳、地主，要燒盡紅印契，堅決地執行土地革命，打倒一切新舊軍閥及帝國主義，實行世界革命。如有偷懶退縮，愿受代表大會之槍斃”⑧ 。他們鏗鏘的誓言，豪邁的革命氣魄，得到了代表們的高度贊揚和長時間的熱烈鼓掌。剎時，口號聲、爆竹聲、土炮聲響徹了整個陸城。代表大會會期4天，于16日下午勝利閉幕。當晚，城內演戲四臺，戶戶掛燈，盛況空前。

二、政權建設之探索與實踐

蘇維埃政府成立后，迅速完善職能機構，領導農民進行土地改革、擴大農民武裝組織、鎮壓反革命分子、發展財政經濟等各項建設，蘇區出現了前所未有的一派革命新景象。

（一）完善政權機構

縣蘇維埃政府的行政機構，初時設置有裁判、軍事、經濟、宣教、土地、建設、工商、交通、人民健康等委員會，還有秘書處，各個委員會設委員長、副委員長各1人，委員若干人，縣政府直接領導各區、鄉。區蘇維埃政府則由主席團執政，區設執行委員會委員11人，裁判委員會委員5人，然后在執行委員和裁判委員中選舉產生5人為主席團成員，內設秘書、裁判、教育、經濟、建設、衛生、土地、實業、交通8科。1928年2月，縣召開第二屆工農兵代表大會，改縣蘇維埃政府為縣蘇維埃人民委員會，原主席團制改為委員會制，人民委員會由林鐵史、黃澤光、吳祖榮、陳兆禧、黃依儂、莊夢祥、范照南7人組成。縣人民委員會（群眾仍習慣稱蘇維埃政府）下設秘書處和9個委員會，轄各區、鄉蘇維埃政府。各委員會委員長改設為主席。另增加政治探訪局，專司收集情報和秘密交通之責，局設主任。全縣各區、鄉的赤衛隊則由縣赤衛隊長統一領導。

（二）實行土地革命

蘇維埃政權成立后首要任務是實行土地革命。縣工農兵代表大會順利通過了具有法律效能的土地法規——《沒收土地決議案》，第一次觸及利益分配實際，提出了很多具體問題，其中有些內容很有創見。如“照人數多少分”地、“照土地肥瘠分”地，“由蘇維埃政府發給土地使用證”，土地使用證“不得買賣或抵押”，“士兵家里有田地不能回家耕種者，應準其雇工”，“田地分配后，每年應將出息抽十分之一給鄉、區、縣蘇維埃政府做辦公費用”等原則。同時，縣蘇維埃政府設立土地委員會，專門負責領導實施沒收分配土地的工作。在縣之下，區設土地科，鄉農會設土地委員或由農會直接領導。分田之前，區、鄉派出人員，將區域內應該參加分配的人數進行核實，重新丈量土地，作出分配方案。然后以較大的自然村為單位，召集各戶代表進行醞釀，插上紅旗，準備分配。分田時，縣土地委員會或區土地科派出工作人員，主持各鄉村的土地分配。

1927年12月中旬，縣蘇維埃政府在龍山舉行土地革命誓師大會，到會農民有2萬多人。彭湃在會上作了政治報告，熱烈地號召大家聯合起來，實行沒收分配土地。這個誓師大會對陸豐實行土地革命推動很大。

而事實上，各地沒收分配土地的做法多有不同。很多鄉村按原區域人口多少平分，除反動地主及其爪牙、奸細以外，不論老少強弱，每人一份，開明地主的兒子參加革命工作者也照樣分得一份。參加革命者（含參加脫產的工農軍士兵）多分1斗耕地（約0.7畝），如家里有2人參加革命工作，這2人除參加分田以外，還多分2斗種耕地。而環境比較安定、基礎又較好的區、鄉則采取在原耕地基礎上調整的辦法，按人口平均計算各戶應得田地畝數后，不足部分根據土地遠近肥瘠搭配補平。由于以大自然村區域為單位，村與村之間農民得到土地數量多寡也不同。大概每人可分得3斗種（1斗4升合1畝，3斗種約2.1畝），已夠農民耕種。

蘇維埃政府對其他財產也進行處理。山林、寺院、橋梁收歸政府管理；地主的房屋沒收分配給農民；耕牛歸農會就地分配，或由農民公用；所有的魚塘與沿海的魚塭、蚶場、蠔田等收歸公有，由組織合作社經營；鹽町也歸合作社經營，收入按四六分成，合作社四成，鹽民六成。

土地革命自1927年11月展開至1928年2月止，陸豐縣已分配土地約占40%，其中新田、金廂等區做得較好。分配土地后，農民既得土地耕種，又解脫一切債務契約的鎖鏈，于是“個個興高采烈，歡欣鼓舞，儼然過新年一樣”，熱烈擁護蘇維埃政府。

（三）壯大工農武裝

蘇維埃政府非常注重工農武裝的作用。在原有的基礎上，組建了如下各種武裝組織：1、縣、區赤衛隊。蘇維埃政府成立后，按工農兵代表大會的決議，縣、區、鄉的工農武裝一律改稱赤衛隊。陸豐縣赤衛隊長許國良。縣常備赤衛隊（習慣稱縣團隊），有320余人240余桿槍，部分用五響鋼槍。縣赤衛隊有統率訓練各區赤衛隊之責。區的常備赤衛隊人數不等，依該區的人口、經濟而定，有的區建一個中隊，有的區建一個小隊，新田區中隊最多時有64人。中隊設正副隊長，小隊設小隊長1人，各區常備赤衛隊設黨代表1人。槍支大多是土造單響槍及火藥槍，亦有五響鋼槍。區常備隊的供給標準視該區經濟收入而定，有困難的區平時只留少數人值勤，集中訓練與出差打仗時全供給。2、鄉村赤衛隊。這是一支一手拿鋤頭，一手拿武器的不脫產隊伍，原稱農民自衛軍。改稱赤衛隊后，得到很大發展。當時是“全鄉農民年齡在18歲以上，45歲以下者，均為赤衛隊員”，“鄉由鄉隊部指揮”。因此，鄉村赤衛隊是一支龐大的隊伍。陸豐的赤衛隊員數，據后來調查有1萬多人。有的鄉農民協會還為赤衛隊準備了伙食擔子，及隊員隨身攜帶的口盅等日用品。3、工人赤衛隊。在陸豐城及較大的圩鎮以手工業工人、店員為主組織起來，由總工會和區工會辦事處指揮。4、少年先鋒隊。由共產主義青年團負責組織，“凡16歲以上25歲以下之少年”，都加入少年先鋒隊，“訓練為偵探、響應及有作戰之任務。”5、婦女粉槍團。部分區把16歲以上、26歲以下的婦女組織起來加以訓練，成為一支“草鞋竹笠，荷裝束帶”、“裝束與男子同”，“遐邇周知的武裝組織”⑨ 。“各區中年以上的農婦，均加入農協……陸豐亦有3000余人的組織，至每次攻擊反動派也均有農婦參加，非常勇敢。”⑩6、海上別動隊。如金廂區成立一支工農海上別動隊。它原是這一帶海邊的漁民、游民，從事海上搶劫等活動。區蘇維埃政府把它改造過來，建成有五、六十人的隊伍，設隊長和黨代表各1人。他們持槍駕船，在金廂至碣石港灣游弋，負責沿海的警衛與巡邏，捕捉逃亡地主、反革命分子等。7、兒童團。這是由共青團負責組織和領導的。縣設有總隊部。他們也學習軍事，進行訓練，“以紅棍代替之童子團，亦精神奕奕，頗為可觀。”11

與此同時，為提高各個武裝團體的軍事素質，蘇維埃政府組織了多種形式多種層次的軍事訓練。東江特委從第二師中抽調了一些骨干，幫助地方武裝舉辦訓練班，培訓赤衛隊骨干。由于農民武裝在大革命時期就經過較好的訓練，因而出現了許多令人感奮的軍事訓練場面。就連反動派寫的《海陸豐赤禍記》也作了如此記述：“舉凡赤衛隊、少年先鋒隊、勞動童子團，無不加以訓練，使得到相當之軍事常識，以備將臨陣應敵之用。故每日在朝曦初上，或金烏西墜之時，荒郊曠野，咸見有武裝隊伍之演習。”同時還組織訓練有素的武裝群眾到縣、區作示范，是一種效應甚好的做法。新田區赤衛隊戰斗力較強，就曾奉命選派模范隊到縣城表演。

蘇維埃政權全民武裝的實踐，為“工農武裝割據”的思想提供了重要的經驗。在紅二師第四團的配合下，陸豐工農武裝先后發動圍殲碣石、昂塘等反動據點，平定“白旗會暴亂”，進而掃平西山、劍門、黃塘、許山等白色鄉村堡壘，鞏固了革命政權。接著又發動群眾支援東江年關大暴動，參加攻打紫金的南嶺、惠來的百嶺、葵潭、惠來城以及普寧果隴、橋柱等，沖鋒陷陣，為周邊地區建立蘇維埃政權作出了一定貢獻。

（四）鎮壓反革命分子

陸豐是階級斗爭最復雜最尖銳的地區，自1922年農民運動開始，革命勢力與反革命勢力經過多次較量，使廣大工農群眾十分警惕，對地主豪紳、國民黨反動派的支持者十分仇恨。因此，在全縣工農兵代表大會上，一致通過了《殺盡反動派案》，并成立了高格局的裁判委員會，專司鎮壓反革命。《殺盡反動派案》規定：“凡幫助敵人以及一切反動派——如貪官污吏、土豪劣紳以及偵探宣傳員警察保安隊，承批敵人捐稅，與在敵人各機關辦事者一概拿著槍決”；“各鄉如有藏匿敵人及反動派者與之同罪”；“有接濟敵人糧食——如買柴草米及幫助敵人交通者槍決”；“拿著嫌疑犯人交鄉政府開會議定可否槍斃，但鄉政府不得自由殺人，應交區政府決斷……”12等項。

1927年11月中旬，陸豐鎮壓反革命開始，在“殺盡反動派”這個口號的影響下，各地工農群眾先后把那些藏匿鄉間的土豪劣紳、舊官吏以及現行破壞土地革命的壞分子抓了起來，有的經過鄉農協、區政府審查，在召開各種群眾大會時執行槍決，也有少數未經區、縣裁判委員會裁判而被工農群眾擅自槍決或殺頭的。同時，由于《殺盡反動派案》中缺乏原則性規定和可操作性的具體做法，以及殺戮的對象定得過寬，操作起來便很容易失控。尤其是發動起來的群眾對反動派懷著刻骨仇恨，加上群眾中根深蒂固的封建遺毒，如姓氏房派之間的矛盾、烏紅旗兩派械斗的宿怨等，當受到敵人挑撥離間、散布謠言之后，又死灰復燃，摻和到鎮反行動中，以致一批協從受騙的貧苦民眾及不該鎮壓的人也被殺戮，造成了一些負面影響，給各地反動勢力煽動落后群眾對抗政府撈到救命稻草。蘇維埃政府發現這一錯誤后，及時予以糾正，殆至是年12月中旬，基本糾正了打擊面過寬的錯誤，達到了團結和依靠廣大貧苦人民，打擊和消滅一小撮頑固的反革命分子的目的。

（五）發展財政經濟

蘇維埃政權是靠武裝斗爭勝利取得的。要保持和擴大武裝割據，建設好這個新生的政權，就必須有一定的物質保障。所以，在11月初占領縣城后，縣委和蘇維埃政府都把發展財政經濟列為刻不容緩的任務。一是開拓經濟來源。主要有如下幾條渠道：1、沒收和征收地主豪紳以及反動商人的資產。此項籌款是強制的，就是強制剝奪剝削者，它不僅是摧毀封建經濟基礎的一種手段，同時也是取得財政收入的一種手段。2、征稅。縣蘇維埃政府在廢除名目繁多的苛捐雜稅的同時，保留了煙稅、酒稅、屠宰稅、鹽稅和對外貿易（指與國民黨統治區及香港之間的貿易）的商品出入口稅。其部分商品的收稅具體標準是：煙葉30斤收稅1元4角；豬按大小等收稅，大豬每頭6角，小豬每頭4角；對外貿易的入口稅是照貨值收5%13。3、征收糧食。糧食的征收被列為首要任務，軍隊不能一日無糧，而且還要預留糧食，以備反動派反撲時，便可退入山區堅持斗爭。所以，東江革委早在1927年11月初就發動征收糧食。此次征收糧食數額，陸豐1000石。征收標準是：“佃戶以免租所得的一部分（即從前向地主所納租額之一部分），以及有十畝地以上之自耕農，此種數額之分配，于各區鄉農民負擔一石米左右。”14 征收糧食得到抗租獲得勝利的廣大農民的熱烈擁護，征收到“秋收谷子約有五千石以上，其他糧食亦足供二千人以上之二月伙食”15 。二是加強商品物資流通。1、創辦工農業販賣合作社，主要有兩種：一種是靠政府投資（即沒收反動派資產所得）辦起來的，由政府負責經營，它屬于公營經濟的性質。另一種是由蘇維埃區域的工農群眾自己集資辦起來的，一般是失業工人或自愿參加的農民每人出一角錢，它屬于集體經濟的性質。當時，陸豐縣城及各區都有開辦。工農業販賣合作社成立后，開展收購土特產品和銷售日用生活必需品的經營業務。2、開設平賣市場。蘇維埃政府在陸城等圩鎮開設了平賣市場，把主要的農產品統一規定價格。例如，陸豐城平賣市場對幾種主要農副產品的價格規定為：“稻谷一擔（140斤）2元，番薯每毫80斤，豬肉每斤2毫，食鹽每毫20斤。”16 通過這種措施，限制和減少商人的中間剝削，對安定城鄉人民的生活起了積極作用。3、經營對外貿易。這項業務主要由蘇維埃政府的經濟委員會和工商業委員會具體組織進行。政府也允許私商經營一部分，或利用私商的商業聯系與之合作。進出口貿易主要通過兩種形式進行：一種是組織蘇維埃區域內的民船（包括輪船和木船）和商人到香港、廣州、汕頭等地進行貿易。另一種是派人到香港、廣州、汕頭等地招徠商船和商人到陸豐進行貿易。當時，進口的物資有棉紗、面粉、煤油、布匹、火柴和西藥等。出口的物資有鹽、豬、牛、三鳥、魚蝦和水果等，出口貨物以鹽為最大宗。三是建立金融新體系。1、廢除高利貸制度。蘇維埃政府嚴令，取消一切債務，提出了“焚毀一切債約”的口號，勒令地主把契約送到政府集中燒毀。同時，對境內所有當鋪予以沒收。并執行省委指示：“當鋪沒收后之農民物件，不必拘于五成要農民贖，盡可能無代價歸還農民。”這種做法，深得人心，“貧苦民眾，聞之狂喜，凡當鋪中所有當人的衣服器具，均于數日認回。”2、成立勞動銀行與發行紙幣。海豐、陸豐兩縣聯合成立“海陸豐勞動銀行”，制定《海陸豐勞動銀行發行條例》。該條例內容有“一、本行為便利交易起見，特設此項銀票，并由兩縣人民委員會加蓋印章發行，俟紙幣印就，即由該銀行收回。二、……；三、此項銀票分10元、5元、1元三種，暫發10萬元，十足通用，不折不扣；四、此票俟換回紙幣后，可隨時到銀行兌現，必要時，再設分行，以便各自就地兌換；五、自布告之日起，兩屬人民，須一律通行此項銀票，不得拒絕使用；六、如有拒用此項銀票者，即以破壞金融論，與反革命同科。”17 當時這種代用紙幣在海陸豐發行后，得到人民群眾的支持，它作為蘇維埃區域的法定貨幣，在市場上也流通正常。連國民黨也不得不承認說：“勞動銀行成立后，人民得此銀票，在市場行使，初稱便利，可以現洋換取之。”18

應當說，海陸豐蘇維埃政權時期的財政經濟斗爭，其發展是不平衡的，在解決土地和私有制（土地革命）以及分配（財政收支）方面，效果比較明顯；而在流通和交換方面，工作還不是做得很多；至于在發展工農業生產方面，工作就做得更少。但在短短的4個多月的時間，其廢除封建土地所有制、成立勞動銀行與發行紙幣、創辦由蘇維埃政府投資和工農群眾集資的兩種不同經濟性質的販賣合作社和對私營商業的一定保護等方面的摸索和實踐，為后來興起的革命根據地所效仿和借鑒。如在土地革命方面，給革命軍隊的士兵分配一份土地并請人代耕的政策，就被贛西南和閩西等革命根據地所采納；在金融方面，在不具有外貿基金價值的地方紙幣加蓋勞動銀行印章后，臨時在蘇維埃區域流通的做法，被寫進了中共中央1931年2月發出的《中華蘇維埃第一次全國代表大會經濟政策草案》之中。還有其它一些經驗，其中也包括某些反面的經驗，如在施政上實行了一些越過當時社會生產水平和群眾思想水平的過“左”措施等，也為后來革命根據地所吸取。

三、不屈不撓之路

1927年12月，蘇維埃政府已基本統一全縣，全縣設有附城、碣石、甲子、金廂、南塘、湖東、大安、河口、博美、新田、河田11個區蘇維埃政府，管轄人口30余萬，除上砂一隅外，均為蘇維埃政權管轄。

蘇維埃政權翹然獨峙四個月，引起了國民黨反動派的恐懼和仇視，他們無時無刻不想撲滅紅色政權。1928年2月，張發奎、李濟深兩派軍閥戰爭結束，李濟深派系得到暫時穩定，又得到帝國主義援助，便集中兵力進攻紅色區域，海陸豐首當其沖。他們兵分四路進攻海陸豐蘇區，以第四軍十一師自汕頭經揭陽攻陸豐，第五軍十六師自惠州攻海豐，令海軍第四艦隊派4只兵艦襲擊海陸豐沿海，第七軍黃旭初部在紫金策應，還勾結福建海軍派艦游弋近海。2月26日，余漢謀率十一師三個團3000余人，自河婆向陸豐西北進犯，于下午進占河田圩。28日下午攻陷大安，29日占領陸城，對蘇區實施“搶光、燒光、殺光”、“剿撫兼施”、“以民制民”等反革命政策，造成極為嚴重的白色恐怖。縣蘇維埃政府被迫遷駐河田區參城村，后移激石溪，繼續行使職權，堅持長期斗爭。4月12日，中共陸豐縣委機關在附城區臥龍村（今屬河西鎮）被破壞。至是年冬，中共陸豐縣委、縣蘇維埃領導人張威、林鐵史、黃澤光、彭元章、吳鑒良、陳谷蓀等人先后犧牲，大部分農村紅色政權相繼丟失，陸豐革命斗爭處于極度困難時期。

1929年1月前后，全縣僅存五分之一的秘密蘇維埃政權。是年春，蔣介石和桂系的軍閥戰爭爆發后，中共陸豐、海豐、紫金和惠陽縣委抓住時機，開始活動。夏秋間，組織恢復革命武裝斗爭，推動了各縣區鄉蘇維埃政權的恢復，并逐步形成海陸惠紫四縣蘇區黨政軍統一領導的局面。12月，陸豐縣蘇維埃政府在南博區北部山區根據地重新成立，并按照當時革命形勢發展情況，調整了區的設置，成立新的區蘇維埃政府，全縣有新（田）（河）口（河）田、附（城）大（安）、金（廂）碣（石）博（美）、南（塘）湖（東）甲（子）4個區蘇維埃政府，并在平原游擊區先后建立秘密蘇維埃政權或農民協會，陸豐人民迎來了第二個革命高潮。

1930年春夏間，海陸惠紫蘇區迅速擴大，包括海豐的梅隴、赤石、公平所屬山區，陸豐的新田、大安、河口所屬山區，紫金的炮子、龍窩所屬山區，以及惠陽的高潭所屬山區，都先后恢復區蘇維埃政府及鄉蘇維埃政府。對此，中共廣東省委在1930年第88號通告中指出：“最近海陸豐工作的恢復發展，蘇維埃區域已逐漸普通，鮮紅的旗幟仍舊是飄揚于海陸豐”。12月，根據閩粵贛黨代會決定，在陸豐激石溪召開了海陸豐兩縣及紫金、惠陽部分蘇區工農兵代表大會，選舉成立海陸紫縣蘇維埃政府，由林潭吉、楊沛、曾添、陳蔭南、楊其珊、鐘一強6人組成政府主席團，林潭吉為縣蘇維埃政府主席，政府駐地在陸豐新田區激石溪高崗仔。1931年春夏間，海陸紫縣部分地區重新分配土地。7月5日，蘇維埃政府為維護土地革命成果，保護農民利益，發布保護夏收6條禁令。8月初，政府遷往海豐縣公平區苦竹園。海陸紫縣下轄：海豐縣各區蘇維埃政府，紫金縣龍（窩）炮（子）區蘇維埃政府，惠陽縣布心、新庵、高潭區蘇維埃政府，陸豐縣新田區、兩河（河口、河田）區、附大（附城、大安）區、南博（南塘、博美）區、金碣（金廂、碣石）區、湖甲（湖東、甲子）區6個區蘇維埃政府。屬蘇維埃政權區域的人口共有20余萬人，其中陸豐蘇區人口近8萬，這是土地革命復興時期的全盛階段。1933年4月因政府領導成員先后犧牲而停止工作。1934年初，海陸紫縣全部被國民黨軍占領。

與此同時，第二個革命高潮來臨之際，還創建了陸惠蘇區。1931年1月，中共東江特委為使海陸紫和潮普惠兩塊蘇區連成一片，決定在兩塊蘇區的接合部成立一個邊區縣，稱陸惠縣。同年6月，正式成立中共陸惠縣委和陸惠縣革命委員會，革委會下轄南（塘）博（美）區、金（廂）碣（石）區、湖（東）甲（子）區、環中（屬惠來縣）區4個區蘇維埃政府，蘇區人口3萬多人。陸惠縣建立后，由于國民黨軍隊不斷圍剿和內部肅反的原因，機構未能完善，沒有成立縣蘇維埃政府。1932年11、12月間，國民黨開始用重兵封鎖蘇區。1933年5月，陸惠蘇區基本被國民黨軍隊占領，僅余陸豐東南赤色鄉村幾十人的武裝隊伍堅持斗爭。

毫無疑問，陸豐蘇維埃政權的建立和發展，為全國貧苦大眾樹立了一面光輝的旗幟，推動了全國工農群眾的革命斗爭，也為以后黨所領導的政權建設積累了寶貴經驗。它是我黨領導建立的第一個蘇維埃政權，是革命人民的一種創造性嘗試。盡管蘇維埃政權最后遭到挫折，但它在武裝斗爭、政權建設、土地革命等方面的經驗，至今仍有指導意義。

注釋：

①大量文獻都把海豐、陸豐蘇維埃政權統稱為海陸豐蘇維埃，謂這個地區最早“打起蘇維埃旗幟”，是“中國第一個蘇維埃”，具體未指哪個縣。在上世紀八十年代初，廣東史學界個別人加上“縣級”兩字，此后便互相襲用，不少文章寫道在海陸豐建立了第一個縣級蘇維埃政權。據考證，加上“縣級”不準確，也與文獻稱法不同：陸豐、海豐兩縣蘇維埃政府分別于1927年11月13日、18日相繼召開工農兵代表大會建立，同在彭湃主持領導之下。陸豐早于海豐，但不如海豐完備。鑒于兩縣地理相連，歷來關系密切，不能具體說哪是第一個縣級，還是按文獻統稱“海陸豐蘇維埃”為好。

②《海陸豐蘇維埃》廣東省委1928年3月編印，見《海陸豐革命根據地》，中共黨史出版社1991年版。

③中共廣東省委：《海陸豐十月暴動略論》（1927年12月）。

④羅浮：《中國第一個蘇維埃》（1927年11月25日）。

⑤羅浮：《中國第一個蘇維埃》（1927年11月25日）。

⑥《海陸豐十月暴動略記》（1927年12月）。

⑦中共海陸豐縣委：《關于海陸豐第三次暴動勝利后的形勢和黨務工作報告》（1927年11月9日）。

⑧《海陸豐蘇維埃》（1928年3月）。

⑨《巡視員給中央的報告》（1928年）及敵方檔案《海陸豐赤禍記》。

⑩《巡視員給中央的報告》（1928年4月）。

11敵方檔案：《海陸豐赤禍記》（1930年香港版），原件藏陸豐檔案館。

12《海陸豐革命根據地》第137頁。

13趙效民主編：《中國革命根據地經濟史1927—1937年》。

14中共海陸豐縣委：《關于海陸豐第三次暴動勝利后的形勢和黨務工作報告》（1927年11月9日）。

15王備：《關于海陸豐蘇維埃政府成立之前后及其影響的報告》（1928年5月26日）。

16轉引自曾桂嬋《第一、二次國內革命戰爭時期海陸豐金融史料匯編》。

17《海陸豐勞動銀行條例》。

18敵方檔案：《海陸豐赤禍記》（1930年香港版），原件藏陸豐檔案館。